桑蚕产业应作为我区促农增收的
重要产业来培育和发展
2月中旬，农工党浙江省委组织丝绸行业的专家和企业家到我区大方、毕节等县市考察，一致认为，毕节地区的气候和土壤条件最适合发展桑蚕产业，桑蚕质量远远超过其他省区，不作为重要产业来扶持实在可惜。浙江的企业家当即决定投资500万元在我区建设2千亩蚕桑示范基地，希望能与地方党政达成共识，把毕节打造成优质桑蚕原料基地。陪同考察结束后，农工党毕节地区工委又深入毕节市有关部门、乡镇和企业深入调研，并与地区的专业人士交换意见，大家普遍认同，蚕桑产业可作为我区促农增收的好产业，投资少，见效快，值得认真考虑，用心落实。
一、发展桑蚕产业符合国家产业政策
茧丝绸行业是我国的特色产业和重要的民生产业，《中国纺
织工业“十二五”科技进步纲要》指出，“十二五”时期是丝绸工业深化调整升级、加快转变发展方式的重要时期，也是继续推进我国由“丝绸大国”向“丝绸强国”迈进的关键时期。自2006年开始，为缓解我国桑蚕业集中的东部沿海地区土地和劳动力资源的紧张状况，巩固桑园基地面积，国家实施了“东桑西移”工程，将桑蚕产业重心向中西部15个省(区)转移，贵州是该工程的重点省份，桑蚕产业发展空间一直很大。“东桑西移”工程目标尚未实现，国家还要加大力度，出台更加有力的政策措施，将给我们的发展提供更加广阔的空间。
二、发展桑蚕产业是促进农民增收的好途径
我区农民都有过种桑养蚕的历史，只因当时这一产业的龙头企业和原料基地全部集中在东部，我们难以在这一市场分到一杯羹，大家没有尝到甜头，所以早已远离蚕桑。毕节市有一定基础，但由于诸多原因，一直处于粗放运营状态，呼声微弱。我区农业靠传统种植业显然没有出路，地委行署立足区情，大力发展特色农业，着力培育多个支柱产业的立体农业，这是促农增收的英明决策。业内人士测算，单就种植而言，种1亩烤烟投入的人力物力是种1亩蚕桑的5倍以上，纯收入则仅为蚕桑的一半。由于桑叶富含蛋白质，饲喂畜禽更是功效奇特，肉质鲜美，还可大大增值。而且栽桑养蚕，老人妇女皆能完成，实在是农民增收的有效途径。
三、发展桑蚕产业是实现可持续发展的良好选择
桑蚕产业具有十分丰富完整的产业链，对桑蚕产业进行深度开发，一个小蚕茧就能做成大产业。专家公认，桑树是“黄金树”、 “摇钱树”!桑蚕产业是解决就业、促进增收的实实在在的惠民工程，是走可持续发展道路的极佳选择。
四、发展桑蚕产业有利于改善我区生态环境
我国从事桑蚕产业研究的专家认定，桑树发达的根系能有效防止山体滑坡等地质灾害，桑产业对生态环保具有很强的促进作用，生态环境最为脆弱、恶化的地区可以成为桑产业的最大基地，不但可以形成大好商机，而且能移改善生态环境。桑产业是高效清洁、节能并且富国裕民、脱贫致富的新产业，发展桑产业就是发展绿色经济。桑蚕产业符合毕节试验区科学发展的现实需要。 尽管有发展桑蚕产业优越的自然条件，可是，十几年来，我们几乎放弃了对桑蚕这一产业的扶持。东部丝绸工业的龙头企业全面西移已成大势，“东桑西移”工程实施近五年，我们已经慢了一拍，不能再错失良机了。从长远考虑，桑蚕产业带来的不只是低端产品的微薄利润了，而有可能是十几倍，甚至是数十倍。因此，发展桑蚕产业在我区不单纯是一个产业发展的问题，在战略上可作为关系全区经济可持续发展的问题来看。桑蚕产业应作为我区的重要产业来培育和发展，特提出如下建议：
1．制定规划，抓好示范。把桑蚕产业发展纳入“十二五”规划，作为农业发展的重点工程之一来抓，可先选择2个县作为试点，按照“突出特色、注重规模、相对集中”的思路，抓好示范带动，做好以点带面，辐射推进的工作。
2．精心组织，科学管理。建立专门机构，规划好全区试点和产业布局，协调生产，组织宣传和发动种养，研究制定有关扶持政策。
3．改革投入体制和运行机制。发展桑蚕产业，并非要国家新增投入，可将涉农资金科学调配、合理切块用于桑蚕产业。关键是改革国拨资金的投放渠道和使用方法，打破条块分割，各自为阵的格局。待条件成熟时，由各级财政拿出一部分资金，建立“桑蚕产业发展基金”，对桑蚕产业给予积极扶持，由地区产业主管机构直接领导，出资的相关部门参与基金会专项资金投放的重大决策，并监督运行。
4．竭力做好借力发展的工作。龙头带动至关重要，要抓住东部产业转移的机会，发挥好试验区的优势，引进国内有实力的丝绸企业到我区发展，尽快培育龙头企业。在没有引进龙头企业之前，重点扶持区内有一定基础的公司作为初加工的龙头企业做强做大，全面推行产业化经营模式。加强优质桑苗、蚕种和先进养蚕技术的推广工作，建立强大的县、乡、村各级技术队伍，这是桑蚕产业得以快速发展的保证。
5．适时成立茧丝行业商会。发挥行业自我管理的功能，规范经营秩序，协调行业发展，使全区桑蚕行业实现可持续良性发展。
6．积极创造条件，逐步完善产业链建设。设立桑蚕产业发展的科研机构，研究和改进种养技术，培育桑蚕新品种以及引进省内外乃至国内外新技术及优良品种、优强企业，使生产与科研、综合利用、销售有机结合起来，逐步把我区建成丝绸产业生产加工基地。
建 议 人：高守军
政协毕节地区工委委员
农工党毕节地区工委专职副主委 |