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这些突出问题不解决或解决得不好，投资者就会“用脚投票”走人，毕节地区投资环境差的现状仍然难以改变。
（三）中介组织管理规范不够，社会服务功能较弱
目前，我区中介组织涉及的服务领域包括信息咨询、投资、拍卖、评估、房地产、律师、会计、审计、公证、各类培训中心和多家行业协会、商会等，调查中发现，我区中介组织存在的问题主要有三个。一是“二政府现象严重”。运输协会、福利企业协会、广告协会、个私协等中介组织都有主管部门的领导或工作人员在协会里任职或兼职，一定程度上延伸了部门权力，扩张了部门职能，有的甚至很厉害，成为市场经济的绊脚石，乱收费现象时有发生。二是社会化服务的功能弱。现有的中介机构大部分仍为政府兴办，或属于政府部门的派出机构，政府直接操作的行为还很普遍，远没有按照市场化、社会化方式运作。三是不能适应中小企业的发展。
（四）资金瓶颈制约突出
主要表现：一是各级政府自身财力较弱，在保吃饭保稳定的前提下，财政对非公有制经济的支持较为有限。二是由于银行体制的转轨运行，商业银行遵循贷款效益性、安全性与流动性原则，其贷款导向难以有效地与非公有制企业发展需求相适应。三是大量民间资金缺乏有效渠道投入非公有制经济领域。
三、建议
（一）深化认识
深化认识，一是要把认识统一到国家基本经济制度的要求上来。公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。牢固树立和坚持非公有制经济是社会主义市场经济重要组成部分的观念。深化认识，就是各级党委政府在毫不动摇地支持公有制经济发展的同时，坚持“三个有利于”标准，进一步解放思想，大胆实践，毫不动摇地鼓励和支持非公有制经济的发展，使公有制经济和非公有制经济相互促进，共同发展。
二是要把认识统一到试验区经济社会全面发展的要求上来。2000年以来，由于国家西部大开发政策的支持，大型能源项目的相继开工和固定资产投资的大幅增长成为推动我区经济快速增长的主要因素。资源开发的有限性和固定资产投资的阶段性特征决定了我们不可能长久依赖资源项目和固定资产投资来维持经济的高位增长。今年上半年固定资产投资增速下降5个百分点，投资低位运行就充分说明了这一点。今后试验区经济增长点在哪儿，靠什么来推动经济的持续发展，答案无疑是肯定的，大力促进非公有制经济的发展，是试验区实现跨越式发展的必由之路。非公有制经济无论在提供的财政税收，还是在开发扶贫解决就业，促进社会稳定等许多方面都发挥着越来越重要的作用。
三是要加强各级领导干部的学习培训。各级党校要把国家的基本经济制度和促进非公有制经济发展的内容列入学校的培训计划，加大培训力度。
（二）尽快出台贯彻落实国务院[2005]3号文件精神的措施、办法
一是要组织各级政府和相关部门人员认真学习国务院[2005]3号文件，使大家掌握政策、把握精神，增加对文件的认同感和贯彻的自觉性。
二要突出试验区的本质要求，从实际出发，采取整体推进与重点突破相结合的战略，注重实践，坚持生产力标准,尊重群众,支持群众首创精神，对各个方面在实践中探索出来的好经验好做法要加以肯定、总结和推广。看准了的，就要大胆的试，大胆的闯，先易后难，循序渐进，但又不失时机地在重要环节上寻求突破，以推进全局的改革。
三要坚持把国务院[2005]3号文件精神与地区实际相结合，突出地区特点，彰显地区差异，强化地区发展，各职能部门要在市场准入、竞争规则等方面除环保、安全和食品卫生外，能降低的门槛要尽量降低，能放宽的条件要尽量放宽。
四要尽快制定贯彻国务院[2005]3号文件的实施意见，切实推动涉及非公经济发展的财政、金融、土地、表彰、奖励等等政策的落实。 |