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一、会议基本情况
9月8日至9日，全省政协工作会议在贵阳召开。省委书记、省人大常委会主任石宗源在会上强调，要进一步加强和改善党对政协工作的领导，努力把我省政协工作提高到一个新水平，更好地发挥人民政协在实现我省经济社会发展历史性跨越中的重要作用。省政协主席孙淦在会上讲话。会议期间，贵阳市委、遵义市委、六盘水市政协、黔东南州政协、黔西南州政协、省政协毕节地区工委负责同志分别作了大会发言，交流工作体会。与会代表还分组学习讨论了省委书记石宗源和省政协主席孙淦在大会开幕时的讲话。省委副书记黄瑶作总结讲话。省委有关领导、省人大、省政府、省政协出席会议。各市(州、地)党委、政府、政协及统战部主要负责同志；省委有关部委、省级国家机关有关部门、人民团体、在筑高等院校、省级各民主党派、工商联主要负责同志；驻筑省政协常委，省政协各专门委员会主任、专职副主任，省政协机关在职厅级领导干部；各县(市、区、特区)党委书记和县级市(区)政协主席参加会议。
二、会议的主要精神
（一）省委书记、省人大常委会主任石宗源重要讲话要点
同志们：
省委召开这次政协工作会，主要任务是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，按照《中共贵州省委关于加强人民政协工作的实施意见》的部署和要求，全面总结全省政协工作的成绩和经验，分析形势、明确任务，进一步加强和改善党对政协工作的领导，努力把我省政协工作提高到一个新水平，更好地发挥人民政协在实现我省经济社会发展历史性跨越中的重要作用。
每届政协任期内召开一次全省政协工作会，这是省委为加强我省政协工作而作出的重要决定。上一次全省政协工作会议是在2001年9月召开的，迄今已有五年。五年来，全省各级党委认真贯彻落实中央关于政协工作的一系列重要指示精神和省委的部署、要求，不断加强对政协工作的领导，形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面，有力地促进了我省人民政协事业的发展。全省各级政协组织在同级党委的领导和上级政协的指导下，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，把促进发展作为第一要务，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，卓有成效地开展工作，为加强全省社会主义民主政治建设、促进我省经济社会又快又好发展作出了突出贡献。下面，我讲三点意见，供同志们参考。
1、深刻认识新形势下加强人民政协工作的重要意义，进一步增强做好人民政协工作的责任感、紧迫感和使命感。
我们党历来高度重视和关心人民政协事业的发展，高度重视加强和改进人民政协工作。今年2月，党中央颁布了《关于加强人民政协工作的意见》（中发〔2006〕5号）。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央从党和国家事业发展的全局出发，加强人民政协工作的一项重大战略举措。我们要认真学习领会、深入贯彻落实中央的《意见》精神，按照省委《实施意见》的部署和要求，切实从政治和全局的高度，充分认识新形势下加强我省人民政协工作的重要意义，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，扎实有效地推进我省人民政协事业发展。
新形势下加强我省人民政协工作的重要意义，集中体现在它是实现我省经济社会发展历史性跨越的重要保证。这种重要作用是由人民政协的性质、职能、组成结构、工作原则和活动方式所决定的。
第一，从人民政协的性质看。人民政协作为我国最广泛的爱国统一战线组织，就是要在中国共产党的领导之下，在一个共同的目标之下，实现各党派、各团体、各民族、各阶层及一切爱国者的最广泛的团结。就贵州而言，我们的共同目标，就是要在过去长期艰苦奋斗的基础上进一步努力改变贫困落后的面貌，实现经济社会发展的历史性跨越。充分发挥人民政协的作用，有利于从贵州欠发达、欠开发的省情实际出发，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，化消极因素为积极因素，变被动为主动，更好地凝聚全省上上下下、方方面面的意志、智慧和力量，最大限度地激发广大人民群众的积极性、主动性和创造性，为努力实现贵州经济社会发展的历史性跨越而共同奋斗。
第二，从人民政协的主要职能看。政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能，也是我们国家发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。切实搞好人民政协的政治协商、民主监督、参政议政，既是我省社会主义民主政治建设的重要内容，又是实现经济社会发展历史性跨越的重要途径。这一方面有利于下情上达，保证省委、省政府的各项决策既能充分代表全省广大人民的根本利益，又能兼顾少数社会人群的合理要求；另一方面又有利于上情下达，促进全省各方面人士在推进贵州经济社会发展历史性跨越的总目标下增进共识，推动各项政策措施更好地落到实处、取得实效。
第三，从人民政协的组成结构看。随着我国社会的发展，爱国统一战线已经发展成为由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的联盟。作为政治生活中发扬民主的重要形式，人民政协的政治优势在于组织上有着广泛的代表性、政治上有着最大限度的包容性，能够从不同角度、不同层面，最集中和有组织地反映各个社会阶层的意见和社情民意。我省政协委员分布于全省各条战线、各个行业，在沟通各界、协调关系、增进共识、团结群众等方面有着独特的作用。充分发挥人民政协的作用，对于促进社会各阶层和不同利益群体的和谐共处，构建“和谐贵州”，实现各党派团体和各族各界代表人士的广泛团结，使各项决策能够统筹兼顾各个方面的利益，协调一致地共同推进贵州经济社会发展的历史性跨越，具有不可替代的功能和作用。
第四，从人民政协的工作原则看。人民政协实行民主协商、求同存异的原则。这种工作原则，有利于广开言路、集思广益、尊重多数、照顾少数，促进决策的科学化、民主化。如在人民政协的各种会议和活动中，政协委员都可以充分地、如实地反映各界群众的意愿和呼声，做到知无不言、言无不尽。这有利于我们在进行民主协商的过程中，既能听到支持的、赞同的意见，也能听到不同的、批评的意见；这有利于我们在作出决策之前和执行决策的过程中，全面地把握形势，深入地研究问题，科学地完善措施，制定正确的决策、正确地执行决策。所有这些，对于我们全面贯彻落实科学发展观，坚持正确的政绩观，推动经济社会又快又好发展，努力实现贵州经济社会发展历史性跨越，都是十分重要的。
第五，从人民政协的活动方式看。人民政协开展工作的主要方式包括通过各种会议进行民主协商、组织委员进行视察和专题调研等集体活动的形式，包括提出提案、反映社情民意等形式。人民政协的各参加单位和委员运用这些形式开展工作的过程，是一个深入实际、深入基层，密切联系群众、体察群众情绪、反映群众意愿的过程；是一个知情明政、把握大局，积极主动地了解和宣传党和国家的方针政策、凝聚力量的过程；是一个增进了解、消除误解，协助党和政府协调关系、化解矛盾、理顺情绪的过程。充分运用好人民政协这些有效的工作形式，对于抓住机遇、用好机遇，努力实现贵州经济社会发展的历史性跨越，具有极其重要的积极作用。
总之，衡量我省政协工作做得好不好，最根本的一点是要看人民政协的这种独特政治优势发挥得怎么样；检验全省各级党组织和领导干部的执政能力与领导水平如何，一个重要方面就是看是否重视政协工作、能否充分发挥好人民政协的这种独特政治优势。面对实现我省经济社会发展历史性跨越这一宏伟目标，人民政协工作只能进一步加强，而绝不能有丝毫的削弱；人民政协的作用必须得到更充分的发挥，而绝不能受丝毫的影响，政协绝不能成为“摆设的花瓶”。
2、紧紧围绕实现经济社会发展历史性跨越的奋斗目标，进一步开创我省政协工作新局面。
（1）要始终坚持人民政协坚定正确的政治方向。只有坚持坚定正确的政治方向，才能始终保持人民政协的鲜明中国特色、蓬勃生机和光明前途。中央的《意见》提出的人民政协工作必须遵循的“七个坚持”的原则，是保证人民政协事业始终沿着正确的方向前进，真正体现时代性、把握规律性、富于创造性，保持旺盛的创造力和生命力的总纲，是人民政协长期存在并发挥作用的根本，我们必须自觉坚持、始终贯彻、认真落实。要坚持中国共产党的领导不动摇，在思想上、政治上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，保证实现党对政协工作的政治、思想和组织领导，与党委在政治上同向、思想上同心、工作上同步。要把思想理论建设摆在人民政协各项建设的首要位置，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用发展着的马克思主义武装头脑、指导实践、推动工作，不断认识和把握人民政协工作的特点和规律，研究新情况，解决新问题，谋求新发展。要按照科学发展观的要求，深入研究我省政协工作的思路、内容和目标，分析和解决履行职能过程中遇到的困难和问题，使政协工作的开展与推进我省经济社会又快又好发展、实现我省经济社会发展历史性跨越的奋斗目标相适应、相协调、相统一。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，认真总结政协工作过去的好经验、好传统、好做法，全面审视我省政协工作的现状，深入思考我省政协发展的未来，大力推进政协各项工作的创新，不断创造新鲜经验。
（2）要紧紧围绕中心、服务大局。经济建设是党的中心任务，抢抓机遇、加快发展是我省全部工作的根本主题。对于我们贵州这样一个欠发达、欠开发省份来说，发展这个党执政兴国的第一要务有着特殊重要的意义。我省的政协工作必须紧紧围绕经济建设这个中心任务和抢抓机遇、加快发展这个根本主题来进行，始终服从和服务于全省工作大局。全省各级政协组织要把抢抓机遇、加快发展作为人民政协履行职能的第一要务，把促进发展、服务发展作为自觉行动，找准履行职能的结合点和切入点，为推进我省经济社会又快又好发展、实现我省经济社会发展的历史性跨越多献务实之策，多建有用之言，多立科学发展之论。要立足我省发展实际，重点围绕“十一五”规划的落实，就建设社会主义新农村、西部大开发、新阶段扶贫开发、加快工业化和城镇化、发展非公有制经济、进一步深化改革和扩大开放、增强自主创新能力、构建社会主义和谐社会、建设资源节约型社会和环境友好型社会、加强社会主义民主法制建设和精神文明建设等问题，深入开展调查研究，提出有前瞻性和建设性的意见和建议，不断提高建言献策的质量和水平。要围绕国家机关行使权力、重大项目建设、部门作风转变搞好视察工作，进一步发挥好民主监督的作用。要充分发挥政协联系广泛的优势，及时反映社情民意，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作，为维护社会稳定大局、构建“和谐贵州”贡献力量。
（3）要牢牢把握团结和民主两大主题。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，必须把团结和民主两大主题贯穿于各项工作和一切活动中，在增强团结的基础上发扬民主，在发扬民主的过程中增强团结。人民政协只有努力营造讲民主、促团结、求和谐的良好氛围，才能真正成为反映民情、体现民意、集中民智的重要渠道，成为发扬社会主义民主的重要形式。政协要充分运用各种渠道把不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的人团结起来，建立起最广泛的统一战线，充分发挥优势，把党和政府的政策主张准确有效地传达到社会各阶层，把群众的呼声和意愿迅速及时地反映上来，大力发挥政协在促进社会和谐中的重要作用；要积极协助党委和政府，多做解惑释疑、达成共识的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做凝聚人心、维护稳定的工作，为巩固和发展我省民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面发挥积极作用。
（4）要大力推进制度创新。大力推进制度创新，切实加强人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，是加强政协工作、发挥政协作用的重要环节。要坚持以制度创新为重点，对中央的《意见》和省委的《实施意见》进行责任分解，明确牵头单位，逐项建立制度，逐步建立起政协履行职能的制度体系。比如，中央的《意见》规定：“各级党委要高度重视人民政协的政治协商，统一部署和协调，并认真组织实施。”这表明各级党委、政府既是政治协商的对象，又是政治协商的主体，必须把政治协商纳入党委和政府的决策程序，坚持在决策之前和决策执行过程中进行协商的重要原则，建立健全政治协商的相应制度，使政治协商的原则真正落到实处。又比如，中央的《意见》规定，“要完善民主监督机制”，这就要在知情、沟通、反馈等环节上建立健全制度，畅通民主监督的渠道，并建立党委、政府的监督机构以及新闻媒体与政协加强联系、协调和配合的工作制度。再比如，中央的《意见》规定，在参政议政方面，“各级党委、政府要加强与人民政协的联系和沟通，为人民政协参政议政创造良好条件”，“党委和政府有关部门要密切同政协专门委员会的协作和配合，对他们的工作提供必要的支持和帮助”，这也需要制定相应的制度加以保证。此外，党委、政府领导参加政协有关会议制度，情况通报制度，政协领导列席和参加党委、政府有关会议制度，办理政协提案和反映社情民意的工作制度，支持政协委员视察、调研、考察制度等，都要建立和进一步完善。
全省各级党委要从加强社会主义民主政治建设的高度，认真研究解决政协履行职能制度化、规范化、程序化建设中带全局性、根本性的问题，将其纳入党委制度建设的整体目标之中。在党委的统一领导下，各级政府要增强制度意识、规范意识、程序意识，主动与政协开展民主协商，自觉接受政协的民主监督，积极配合政协开展的参政议政活动。能否认真采纳政协的意见和建议，直接影响到政协职能作用的发挥，直接影响到政协委员参政议政的热情和积极性。全省各级党委、政府要特别注重建立健全对政协意见和建议的吸纳、督查和反馈机制，对政协提出的建议案、提案、调查报告和反映的社情民意，要认真研究、及时办理，并作出答复。
（5）要不断加强人民政协的自身建设。中央的《意见》突出强调了新形势下加强人民政协自身建设的必要性和重要性，第一次根据人民政协的性质和特点明确了人民政协自身建设的特有内涵，形成了加强人民政协自身建设“四位一体”的总体要求。全省各级政协组织要准确领会、全面贯彻中央的各项要求，以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强机关建设为重点，全面推进人民政协的自身建设，不断提高履行职能的水平和实效。一是要促进党派合作。充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用，支持各民主党派和无党派人士参与本地重大政策的讨论协商及其履行职责的各种活动。尊重和保障各民主党派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利；尊重和保障各民主党派和无党派人士开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利；保证民主党派成员和无党派人士在政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较大比例；政协各专门委员会要有民主党派和无党派人士参加；政协机关中要有一定数量的民主党派成员和无党派人士担任专职领导职务，并做到有职、有权、有责。二是要认真探索发挥政协界别作用的方法和途径。要根据人民政协界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性。要适应推进贵州经济社会发展历史性跨越的实际需要，研究并合理设置界别，扩大团结面，增强包容性。要通过界别渠道密切联系群众，努力协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。三是要充分发挥政协委员的主体作用。要组织好政协委员的学习和培训，促进委员提高自身素质。各有关部门要尊重和依法保护政协委员的各项民主权利，要为他们发挥作用提供方便。政协委员所在单位要支持其参加政协活动，保障其各项待遇不因参加政协活动而受到影响。任何单位和个人不得对提出批评和不同意见的政协委员进行排斥和打击报复。要创造条件，提供服务，充分发挥在黔全国政协委员的作用。四是要进一步加强政协委员队伍建设与管理。党委组织部门和统战部门要根据《政协章程》的规定，按照中央和省委的要求，进一步改进和规范政协委员推荐、选拔、产生、撤销的方式和程序。推荐委员人选要坚持条件，既要考虑其代表性，也要考虑其参政议政能力和参加政协工作的积极性。政协党组要掌握委员履行职责的情况，对长期不参加政协活动的委员，要提出调整意见，报请同级党委研究，并按《政协章程》规定的程序予以调整。因工作调动或自然减员的委员空缺名额应及时增补。五是要加强人民政协基层组织建设。县级政协是人民政协的基层组织，在发扬社会主义民主、构建社会主义和谐社会、团结调动各方面人士特别是非公有制经济人士的积极性、促进县域经济社会发展等方面都具有重要地位和作用。县级政协要在同级党委的领导下，按照《政协章程》的规定，根据当地实际情况和工作需要设置专门委员会和办事机构，不断完善组织建设。乡镇党委应明确一名党委委员联系在乡镇的县级政协委员。六是要加强人民政协的机关建设。要重视政治理论学习，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，弘扬与时俱进和改革创新精神，大兴求真务实之风，增强全局观念，强化服务意识，提高政策水平。要加强政协机关的制度建设，保证机关工作协调统一、规范有序地运行。要着眼于统一战线和人民政协事业的长远发展，加强对人民政协组织的干部队伍建设，配备好工作班子，加强干部选拔、交流和任用，加大干部培训工作、挂职锻炼力度，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。各级政协专门委员会和办事机构的设置及机关人员编制，由各地根据有关规定和本地实际，本着有利于政协开展工作和精简效能的原则来予以确定。
3、进一步加强和改善党对人民政协工作的领导,充分发挥人民政协在推进贵州经济社会发展历史性跨越中的重要作用。
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。加强和改善党对政协工作的领导，是开创政协工作新局面的根本保证。全省各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善对人民政协工作的领导，切实做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，更加充分地发挥人民政协的作用。
（1）要把加强对政协工作的领导作为党委总揽全局、协调各方的重要任务。全省各级党委要切实把政协工作纳入党委工作的总体布局，摆上重要位置，着重从政治原则、政治方向和方针政策上加强领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。每届任期内至少要召开一次政协工作会议。党委常委会每年要听取一两次政协工作汇报，及时研究并统筹解决政协工作中的重要问题。党委主要领导要亲自抓政协工作，主动给政协交任务、出题目、压担子。党委、人大、政府都要明确一名领导联系政协工作。全省各级党委要按照《中共贵州省委关于做好市（州）、县（市、区、特区）政协换届工作的意见》（黔党发〔2006〕14号）的部署和要求，把作风民主、经验丰富、熟悉统战政策、热爱政协事业的领导干部选配到政协领导班子中来，不断优化政协领导班子的知识结构和年龄结构。要重视政协中非中共党员领导干部的培养和任用，保证民主党派成员和无党派人士在各级政协中占有较大比例，要把政协机关干部的教育、管理、选拔、交流和任用，通盘考虑，一视同仁。要健全和完善政协领导参加有关重要会议的制度。对政协重要建议案、重要提案，党政主要领导要亲自阅批，责成有关部门搞好督办落实。要尊重、保障和不断扩大政协委员的知情权、参与权、监督权等应有的民主权利，支持政协对经济、政治、文化、社会建设中的重大问题进行深入调研，积极参政议政，为政协履行职能创造宽松的政治环境。党委主要领导同志要主动与各族各界人士交流情况、沟通感情、广交朋友，班子其他成员也要在各自分管的范围内对政协工作积极提供支持和帮助。
（2）要大力支持各级政协积极履行职能。一是要规范有序地开展政协的政治协商。全省各级党委政府要认真落实“三在前”、“三在先”的要求，努力做到重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前，制定经济和社会发展的中长期规划、重大建设项目及解决事关人民生活的重要问题要先协商后决策，对重要人事安排要先协商后决定，制定关系地方全局的重要政策、法规要先协商后通过。二是要真诚自觉地接受政协的民主监督。全省各级党委政府要主动邀请政协委员参加党委、政府有关部门组织的重大调查和检查活动，积极支持政协不断探索民主监督的有效办法。对政协的批评监督要虚心听取、真诚采纳，努力做到认真而不敷衍、切实而不表面，真正把政协的意见、批评、建议作为改进工作的动力，作为完善决策的重要依据。三是要扎实有效地推动政协的参政议政。全省各级党委和政府要主动通报情况，帮助政协委员和各界人士了解形势，熟悉情况，掌握政策，知情出力。要支持政协围绕党委、政府的中心工作开展专题调研，为各地的经济建设和社会发展提出意见和建议。对政协提出的提案、调研和视察报告、反映的社情民意，党委、政府及有关部门都要认真办理，能够采纳的要及时合理采纳，并给予正式答复。
（3）要充分发挥政协党组的领导核心作用和党员的先锋模范作用。全省各级党委要发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，对事关人民政协的重大问题，应注意听取政协党组的意见；对政协党组的请示、报告，要认真研究并及时答复；党委也可委托政协党组召开各民主党派、无党派人士座谈会，传达重要文件，通报重大事项，协商有关问题。各级政协党组要自觉接受同级党委的领导，主动向党委请示和汇报工作；要坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把党的有关重大决策和工作部署贯彻到人民政协的全部工作中去；要通过自己的工作，推动参加政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导；要通过广泛深入的协商讨论，使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的共识；要按照中央《意见》、政协章程规定和党委统一部署，配合党委有关部门研究换届时的有关问题。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，要增强政治责任感，努力提高自身修养和能力，积极贯彻党的方针政策，带头遵守政协章程，继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统，广交、深交党外朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。
（4）要进一步重视和加强对人民政协的宣传和理论研究。全省各级党委要把宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、宣传人民政协工作，作为党的宣传工作的重要任务，纳入党委宣传部门的总体部署，统一安排，认真谋划，抓好落实。要广泛宣传人民政协的性质、地位、作用，宣传我省各级政协组织围绕中心、服务大局，积极履行职能的成绩和经验，宣传广大政协委员深入群众、关注民生，认真协商讨论、积极参政议政的生动事迹。各级新闻媒体要加强对政协重要会议和重要活动的宣传报道，支持政协在媒体开辟必要的专栏、专题，不断扩大人民政协的社会影响。要大力推进人民政协理论建设，全省各级党委(党组)理论学习中心组和各级领导干部要把人民政协理论、统一战线理论、政党理论、民主政治理论等作为政治理论学习的重要内容，新进入各级领导班子的成员尤其要加强这方面知识的学习。要认真组织政协委员学习《江泽民文选》，学习中央的《意见》和省委的《实施意见》。各级党校、行政学院、社会主义学院和干部培训班要将人民政协的基本理论和基本知识纳入干部培训的教学计划。要进一步加强人民政协理论研究，认真总结我省各级政协50多年的实践经验，坚持用理论创新带动工作创新，力求出一批高质量的研究成果。要在各级政协机关大兴理论研究之风，充分调动统战部门、社会科学部门、高等院校等方面的研究力量，发挥政协委员中理论研究人才的作用，努力建设一支高水平的理论研究队伍。
（5）要积极为各级政协履行职能和发挥作用创造良好条件。各部门、各单位要积极支持政协对事关改革发展稳定的重大问题进行调研，支持政协委员提出提案、开展评议，组织检查、视察等活动，为政协建言献策、参政议政创造良好条件。要加大对政协的经费保障力度，把政协的会议、视察、专题调研等各项经费列入财政预算，确保足额到位，并根据政协工作的实际需要和地方财力的增长情况，做到逐步有所增加。要切实帮助解决政协的办公用房、基础设施、公务用车、信息化建设等方面的实际困难。“十一五”期间，省和市（州、地）财政要继续安排相应资金帮助贫困地区基层政协解决实际困难，努力使其办公用房和工作条件有较大改善，确保工作正常运转。
（二）省政协主席孙淦重要讲话要点
1、我省政协工作近年来取得了新的进展。
2001年9月，省委召开了全省政协工作会，作出了《关于加强政协工作的决定》。上次会议以来的五年，我省各级政协组织在党委的领导和上级政协的指导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持科学发展观，以促进发展作为履行职能的第一要务，切实履行政协职能，为我省经济社会发展作出了贡献，政协工作在继承创新中实现新发展。
（1）坚持把学习放在突出位置，努力提高政协委员的整体素质。2001年以来，全省各级政协把兴起学习“三个代表”重要思想新高潮作为首要政治任务，采取党组中心组学习、举办学习讲座、培训班、报告会等多种形式，认真组织政协委员、政协机关干部学习贯彻“三个代表”重要思想，学习党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，学习省委九届五次、六次、七次、八次全会精神。中央《关于加强人民政协工作的意见》颁布以来，按照省委部署，全省各级政协精心组织、周密安排，把学习贯彻《意见》作为推动政协工作的一项重大举措，取得了明显成效。一是省委及时制定了关于贯彻中央《意见》的《实施意见》，省政协制定了《工作方案》，对全省学习贯彻《意见》工作进行全面部署和安排。二是认真组织参加政协的各党派团体，广大政协委员和各族各界人士认真学习《意见》。
（2）围绕中心，服务大局，切实履行政协职能。各级政协坚持围绕中心，服务大局的原则，广泛团结和组织参加政协的各党派、各人民团体和各族各界人士，紧紧围绕经济建设这个中心，就我省经济社会发展中的重要工作和人民群众关心的热点难点问题深入开展调查研究，积极建言献策，取得了实效。
一是精心选择我省经济社会发展中一些带有综合性、全局性的重大问题开展调查研究，向党委政府提出意见和建议。“十五”期间，抢抓西部大开发机遇是我省经济社会发展中的头等大事，围绕西部大开发各项战略重点的实施建言献策也就成为全省各级政协参政议政的重点。五年来，各级政协围绕西部大开发战略进行的专题调研100多次，取得了积极成果。
二是紧紧围绕党委政府的中心工作开展调查研究，切实推动工作的开展。2005年，编制“十一五”规划是各级党委政府的重要工作之一，全省各级政协围绕这一中心工作，把为“十一五”规划献策出力作为当年调研工作的重点。由于调研深入细致，所提意见和建议有较强的针对性和可操作性，受到党委政府的高度重视，不少建议被“十一五”规划所吸纳。
三是着眼于团结稳定大局，努力为促进经济社会的全面发展营造良好环境。各级政协组织充分发挥自身优势，加强同各民主党派、人民团体和各族各界人士的联系，调动各方面的力量，共同致力于全面建设小康社会和实现贵州经济社会发展的历史性跨越。
（3）加大督办力度，认真做好政协提案工作。各级政协紧密结合实际，加大提案督办力度，认真探索提高提案质量、提案办理质量和提案服务质量的新路子和新方法，取得了显著成效。
（4）突出政协特点和优势，多渠道、多形式为扶贫攻坚和富民兴黔多办实事好事。“十五”期间，通过各级政协和民主党派、工商联的共同努力，组织联系了各类专家学者和科技人员15000多人次参加智力支边活动，完成智力支边项目1100多个，举办各类培训班，培训各类人员8万多人次。
（5）创新机制，切实加强政协自身建设。各级政协把加强政协自身建设放在重要位置。一是完善和建立健全各种规章制度，创建规范有序又充满活力的工作机制。二是切实加强政协机关的思想建设、组织建设和作风建设。三是各级政协党组在党委的领导和支持下，进一步加大了政协干部的选拔、培养和交流力度。四是努力改善政协的办公条件。
（6）牢牢把握团结民主两大主题，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用。各级政协认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分尊重和保障各民主党派、工商联和无党派人士在政协各种会议上以本党派名义发表意见的权利，积极为各民主党派、工商联和无党派人士表达主张和意见创造条件。
回顾五年来的政协工作，我省政协工作中还存在着一些不足，主要是：《意见》对政协履行三项职能的内容、形式、程序作了明确的规定，但有少数地方党委政府还未能认真贯彻落实；少数地方党委主动给政协出题目、交任务、充分发挥政协作用不够；有的政协组织在加强自身建设、发挥委员主体作用、突出政协界别特点、加大民主监督力度等方面还有待进一步加强，等等。所有这些，都需要在今后的工作中努力加以改进。
2、深入贯彻落实中央《意见》和省委《实施意见》精神，努力开创全省政协工作新局面。
深入学习贯彻落实中央《意见》和省委《实施意见》精神，是全省各级党委、政府、政协和广大政协委员的一项重大政治任务。全省各级政协要把学习贯彻《意见》和《实施意见》与深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、《江泽民文选》结合起来，与学习以胡锦涛同志为总书记的党中央关于治国理政的一系列重要思想结合起来，与学习贯彻省委有关政协工作的重要部署结合起来，把思想统一到中央和省委的要求上来。要始终坚持人民政协坚定正确的政治方向，坚持围绕中心、服务大局，努力推动制度创新，切实加强自身建设，求真务实，扎实工作，努力开创全省政协工作新局面。
（1）认真贯彻落实全省政协工作会议精神，增强做好政协工作的使命感和责任感。这次全省政协工作会议，为我省政协工作明确了方向和任务，增添了做好政协工作的信心和力量。全省各级政协组织和广大政协委员要增强使命感和责任感，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能，推进我省经济社会发展实现历史性跨越。全面贯彻落实《意见》和全省政协工作会议精神，关键在于党委要加强领导。中央《意见》下发以来，宗源、树森同志多次对政协的提案、建议案、视察报告、调研报告作出重要批示。宗源同志还多次指出，各级党委要把是否重视人民政协工作、能否发挥好人民政协的作用作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容；各级党委、政府要主动给政协出题目、交任务，充分发挥政协的作用；政协工作要围绕中心，服务大局；要加大人大、政协干部与党政干部交流力度；要积极为政协履行职能创造良好条件等。树森同志要求各级政府和有关部门要重视政协的意见，广泛吸取政协委员的智慧，自觉接受政协的监督；要积极帮助政协和各民主党派解决人员、经费、办公条件等问题，为政协开展工作提供便利条件。省委、省政府高度重视政协工作给各级党委、政府、政协做出了表率，各级党委、政府、政协要认真贯彻落实省委、省政府主要领导的一系列指示精神，结合各地实际制定有效措施，形成全省上下高度重视和支持人民政协工作的新局面。
（2）坚持科学发展观，把促进发展作为履行职能的第一要务。科学发展观是全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设始终要坚持的指导思想。全省各级政协要把全面贯彻落实科学发展观作为一项重要的战略任务，自觉运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要紧紧围绕“十一五”规划的实施、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等重大问题去建言立论、献策出力。要把工作的着力点放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定中深层次矛盾的分析上，放在对事关全面建设小康社会的宏观性、战略性、前瞻性问题的思考上，放在对党委、政府关注的大事要事、群众关心的热点难点问题的对策研究上。当前，特别要抓住建设社会主义新农村、调整优化经济结构、提高自主创新能力、建设资源节约型和环境友好型社会、加快体制机制创新、加快发展第三产业和非公有制经济发展等重大问题，深入开展调查研究和协商议政，推动我省经济社会又快又好发展。
（3）牢牢把握团结和民主两大主题，为构建社会主义和谐社会作贡献。构建社会主义和谐社会，是党中央提出的一项重大战略任务。全省各级政协要深入学习中央和省委有关构建社会主义和谐社会的一系列重要精神，深刻领会和把握构建社会主义和谐社会的重大意义、科学内涵和主要任务，自觉承担起为构建和谐社会服务的历史任务。要牢固树立“人民政协为人民”的工作理念，多建利民之言，多谋利民之策，多办利民之事，积极推进和谐贵州建设。进一步促进参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作，协助党委政府做好凝聚人心、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，为构建社会主义和谐社会提供广泛支持。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神，广泛宣传和牢固树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，为构建社会主义和谐社会提供有力的精神支撑。
（4）不断适应新形势新任务的要求，推进履行职能的制度化、规范化和程序化。各级政协要在党委的领导和政府的支持下，切实把政治协商纳入决策程序，做到重大问题协商于党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。要精心组织好各种形式的协商活动，进一步规范和完善协商程序，使政治协商更加规范有序、富有成效。要继续坚持探索将民主监督与其他监督相结合的新形式、新途径，使民主监督机制更加健全，成效更加显著。要继续落实省政协关于发挥委员主体作用和界别作用的两个意见，加强政协委员、界别与群众的密切联系，反映来自各阶层各个方面的意见和要求，使政协的参政议政更有针对性。要不断开拓创新，努力探索履行职能的途径和方法，使政协各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。
（5）切实加强自身建设，提高履行职能的能力和水平。各级政协要按照中央《意见》中关于加强自身建设“四位一体”的总体工作布局，采取切实有效的措施，努力取得新成绩。要以加强学习为抓手，努力提高政协委员和政协机关干部的思想素质和业务水平，提高履行职能的能力；以抓党的建设为核心，进一步增强政协机关干部和政协委员的政治意识和大局意识；以抓制度建设为重点，进一步规范程序，强化责任。要进一步发挥各民主党派、无党派人士在人民政协中的作用，尊重和保障各民主党派和无党派人士的权利，及时帮助解决工作中遇到的实际困难。要加强政协机关组织建设，着眼于统一战线和人民政协事业发展的长远发展，配备好领导班子和工作班子，加强机关干部的学习培训、选拔任用、挂职锻炼等方式，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部队伍。
（6）充分发挥政协党组的核心作用，为履行职能提供坚强的组织保证。各级政协党组要自觉接受和维护党委的领导，切实把党委的决策部署贯彻到履行职能的各个方面，确保政协工作和党的中心工作贴紧靠近，融为一体。今明两年是市（州）县（市、区）政协的换届年，省委根据政协的建议，制定下发了《关于做好市（州）县（区、特区）政协换届工作的意见》，各级政协党组要按照省委要求，协助党委做好委员推荐、界别设置、内部工作机构设置、干部交流等方面的工作。要积极推动参加政协的各民主党派、无党派人士和各族各界人士自觉接受中国共产党的领导，努力使党的主张成为各民主党派、无党派人士和各族各界人士的广泛共识。政协委员和政协机关中的共产党员要增强政治责任感，发挥先锋模范作用，广交深交党外朋友，努力成为勤奋学习的模范、合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。
（三）省委副书记黄瑶总结讲话的要点
同志们：
这次全省政协工作会议，经过与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要结束了。这次会议，是省委贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，专题研究部署新形势下人民政协工作的一次重要会议。会议开得很成功，达到了预期目的。概括起来，主要有三个方面的收获: 一是进一步提高了对新形势下加强人民政协工作重大意义的认识；二是进一步明确了新世纪新阶段人民政协的任务；三是进一步坚定了做好人民政协工作的信心。
下面，我就如何贯彻好这次会议精神讲三点意见：
1、要进一步加强和改善党对人民政协工作的领导。
中央对加强和改善党对人民政协工作的领导历来高度重视，省委认真贯彻落实中央关于加强和改善党对人民政协工作领导的要求，制定下发了一系列重要文件，并采取有效措施加以贯彻落实，在坚持和完善民主协商制度、支持和加强民主监督工作、重视和发挥参政议政作用等方面为全省各级党委做出了表率。这次会议是一次十分重要的会议。大家回去后，要迅速将会议精神向党委作好汇报。各级党委要从全局和战略的高度充分认识人民政协工作的重要性，按照总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对人民政协工作的领导，坚持和完善人民政协这一民主形式，善于运用这一民主形式为社会主义现代化建设服务。要把政协工作纳入党委工作总体布局，摆上重要议事日程，定期听取政协党组的工作汇报，了解掌握政协工作情况，及时研究并统筹解决政协工作中的重大问题。各级政府要加强与人民政协的联系和沟通，帮助政协组织解决工作中的实际困难和问题，为人民政协履行职能创造条件。要健全和完善党政负责同志在政协全体会议期间参加讨论协商的制度，健全和完善在政协常委会议期间通报情况和听取意见制度。各级党委要把是否重视人民政协工作、能否发挥好人民政协的作用，作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容。要处理好深化认识与解决问题的关系，既要通过对中央《意见》和省委《实施意见》的深入学习，切实解决思想上存在的问题，不断深化对政协工作的认识；又要注重解决贯彻中央《意见》和省委《实施意见》中涉及到的具体问题，使各项政策措施落到实处，有效推进政协工作。要加强政协党组建设，按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，努力把各级政协党组班子建设成为坚强领导集体，充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用。要进一步巩固和扩大先进性教育活动的成果，充分发挥政协组织中共产党员的先锋模范作用。
2、要努力为政协履行职能创造良好条件。
各级党委和政府对政协工作要真正做到思想上重视，组织上加强，工作上落实，努力为政协履行职能创造良好条件，形成全党全社会重视和支持人民政协工作的新局面。一是各级党委、政府领导要按照分工和工作需求，积极参加政协的重要会议和重大活动，与各界人士广交朋友，认真听取他们的意见和建议。要及时向政协通报全局工作情况，给政协出题目、交任务，更好地发挥政协参政议政和民主监督作用。今年是换届年，要站在全局的高度重视政协的人事安排，要严把政协委员的推荐关，不仅要注重政协委员的广泛性、代表性，更要注重政协委员参政议政的能力和水平，把那些既有代表性，又有履行职责能力和热衷政协工作的人员推荐为政协委员。通过换届把各级政协领导班子配好配强，按照德才兼备、合理配置的原则，把热心政协工作、有能力、有威望、有经验的同志推荐到政协领导岗位上来。各级政协组织要进一步完善和落实有关规章制度，主动向党委请示汇报工作，加强与政府的联系，积极争取党委的领导和政府的支持。二是各级党委、政府和有关部门要采取有力措施，把中央《意见》和省委《实施意见》的精神真正落到实处。要按照宗源书记的重要讲话精神，认真对照中央《意见》和省委《实施意见》检查自己的工作，逐条加以落实。要积极帮助政协解决人员、编制、经费等问题，努力为他们提供良好的工作条件。要把民主党派的办公经费和考察调研、教育培训等专项经费列入财政预算，切实予以保证。要支持政协机关的信息化建设，逐步实现办公的信息化、自动化。三是政府和部门要为政协委员深入基层视察、调研或到政府部门咨询、反映情况，提供便利条件。委员所在单位要认真落实中央和省委关于政协委员政治和生活等待遇的有关规定，积极支持本单位的政协委员参加政协的会议和活动，在时间和工作条件等方面提供方便和支持，其各项待遇不能因为参加政协的活动而受到任何影响。各级政府的有关领导同志要积极主动地帮助民主党派和无党派人士解决工作和生活上遇到的实际困难，真正做到政治上充分信任，工作上大力支持，生活上关心照顾，使他们解除后顾之忧，全身心地投入到工作中去。
3、要努力开创人民政协工作新局面。
全省各级政协要按照中央《意见》的要求，坚持科学发展观，把促进发展作为履行职能的第一要务，努力为实施好“十一五”规划等重大问题献计献策。一要围绕中心、服务大局，深入开展调查研究。要充分发挥政协智力密集、人才荟萃的优势，组织政协委员和各方面的专家学者，紧紧围绕实施“十一五”规划，对我省实施西部大开发、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设等重大问题开展调查研究，形成高质量的调研成果，为党委、政府提供决策参考。二要把握团结与民主两大主题，努力营造加快贵州发展的良好社会环境。进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，形成团结、稳定、振奋、活跃的政治局面。进一步加大民主监督的力度，畅通下情上达的渠道，完善民主监督机制，促进决策的科学化、民主化。在及时反映社情民意的同时，多做协调关系、化解矛盾的工作，向各族各界群众宣传、解释党和政府的方针政策，把不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的人凝聚起来，充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为加快贵州发展，维护社会稳定作出新贡献。三要积极投身改革开放和现代化建设的实践，为实施“十一五”规划多办实事。全省各级政协和广大政协委员要发挥政协联系面广、渠道畅通的有利条件，广交朋友，牵线搭桥，招商引资；要协助党委和政府进一步做好改善投资环境的工作，为外来投资者排忧解难；要充分发挥智力密集的优势，继续搞好科技咨询、智力支边、扶贫帮困等工作。四要加强政协自身建设。中央《意见》明确提出了以促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强机关建设为重点，全面推进人民政协自身建设的总体要求，我们要认真贯彻落实。首先要加强政协委员和政协机关干部的思想政治建设。要认真抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，全面贯彻落实科学发展观，努力提高政协委员和政协机关干部思想政治素质，坚定正确的政治方向。其次要不断提高政协委员和政协机关干部适应新形势新任务的本领。要加强统一战线和人民政协基本理论的学习，加强现代经济、社会、管理等方面知识的学习，努力提高政协委员的参政议政能力和政协机关干部的工作水平。第三要健全和完善工作制度。认真总结近几年我省政协在履行职能方面创造的好经验好做法，继续探索履行职能的新途径新方法，不断完善履行职能的各项制度，努力提高政协机关工作水平和工作效率。第四要大兴求真务实之风。要大力开展调查研究，紧密结合政协工作实际，围绕加强政协工作，不断研究新情况，分析新问题，开拓新思路，探索新办法，开创政协工作新局面。
总之，各级党委、政府和政协要把传达好、贯彻好这次会议精神作为当前一项重要政治任务抓紧抓好。要全面总结政协工作的经验，深入查找工作中的薄弱环节，研究提出加强政协工作的具体意见。各级政协组织要组织政协委员认真学习会议精神，并结合工作实际，研究提出贯彻会议精神的具体措施。新闻媒体要加大宣传力度，形成有利于人民政协事业发展的良好氛围。各级党校要加大对政协干部的培训，提高政协干部素质。要使学习贯彻这次会议精神的过程，成为统一思想、提高认识，把政协工作不断推向前进的过程；成为凝聚人心、汇聚力量，进一步调动各方面积极因素，为实现我省经济社会发展的历史性跨越作贡献的过程。要把政协工作作为考核各级党委工作成绩的重要内容，纳入年度目标管理。各地各部门一定要按照省委的部署，加强督查，狠抓落实。重点督查各级各部门在贯彻中央《意见》和省委《实施意见》中目标是否明确、措施是否具体、责任是否到位。各市（州、地）党委和省直各部门要把贯彻落实这次会议精神的情况，以书面的形式向省委报告，并抄送省政协党组。
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