一、会议概况
    中国人民政治协商会议第九届贵州省委员会常务委员会第二十次会议于2006年11月9日至10日在贵阳召开。省政协主席孙淦主持开幕会并在闭幕会上作了重要讲话, 副主席马文骏、许乐仁、伍席源、李金顺、何永康、李平、李嘉琥、相小青、唐世礼，秘书长洪宗良出席会议。全国政协民族与宗教委副主任王思齐，省委副书记王富玉应邀参加会议。出席会议的常委会组成人员68人。
    这次会议的主要议题是学习贯彻了中国共产党十六届六中全会精神和中共贵州省委九届九次全会精神,传达贯彻全国政协十届十五次常委会议精神，省委领导通报我省文化事业、文化产业及旅游产业发展情况，省政府书面通报办理省政协提案有关情况，审议通过有关人事事项。
    11月9日上午的开幕会上，与会委员学习贯彻了中共十六届六中全会精神，听取了何永康副主席传达的中共贵州省委九届九次全会精神,听取了李金顺副主席传达的全国政协十届十五次常委会议精神，听取了王富玉副书记关于我省文化事业、文化产业及旅游产业发展情况的通报。
    11月9日下午，首先召开第二次全体会议，省委组织部副部长何任叔，省政协副主席、省委统战部部长伍席源分别就有关人事事项作了说明。然后与会委员分组学习讨论了中共十六届六中全会精神、中共贵州省委九届九次全会精神和全国政协十届十五次常委会议精神，讨论了我省文化事业、文化产业及旅游产业发展情况和有关人事事项。
    11月10日上午举行闭幕会，通过表决同意马凌、高树堂辞去政协第九届贵州省委员会委员职务，决定撤销杨业人政协第九届贵州省委员会委员资格，增补刘颖、阮中健、李先忧、李隆昌、钟春琍、高德铭、黄惠玲、章友竞、谢泉为政协第九届贵州省委员会委员，任命陈克炜为政协第九届贵州省委员会社会与法制委员会副主任，免去蒋明理政协第九届贵州省委员会社会与法制委员会副主任职务,孙淦主席作了重要讲话。闭幕会之前，与会委员分组反映了社情民意。
11月10日下午，举行了常委专题学习会，邀请省政府发展研究中心主任、省管专家王礼全作题为《构建和谐贵州，推进富民兴黔》的专题报告。
    驻我区省政协常委肖远福出席了会议，工委副主任龙厚华、金沙县政协主席张维林列席了会议。
二、主要精神
    会议主要精神体现在全国政协十届十五次常委会议精神、中共贵州省委九届九次全会精神和孙淦主席的讲话中。
（一） 全国政协十届十五次常委会议主要精神
     1、在全国政协十届十五次常委会议上，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国同志作了关于中共十六届六中全会会议情况和会议精神的报告。
    吴邦国在讲话中指出,构建社会主义和谐社会,是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的战略任务,反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求,体现了全党全国各族人民的共同愿望。中共十六届六中全会是我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次重要会议。会议通过的《决定》,是在中共中央政治局常委领导下,坚持充分发扬民主,集思广益,广泛听取各方面意见和建议的基础上形成的,具有坚实的实践基础和群众基础,是全党全国各族人民集体智慧的结品。《决定》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观, 全面把握我国发展的阶段性特征,深刻分析影响我国社会和谐的突出矛盾和问题,明确提出当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署,是指导我们构建社会主义和谐社会的纲领性文件。《决定》作出的社会和谐是中国特色社会主义的本质属性的重大判断,标志着我们对社会主义本质的认识进一步深化,对我们深刻认识构建社会主义和谐社会具有十分重要的理论意义。
    吴邦国在报告中着重从四个方面全面阐述了《决定》的重要精神和主要内容。第一,构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性。第二,构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则。第三,构建社会主义和谐社会的主要任务和重大举措。强调要抓好五项工作:坚持协调发展,加强社会事业建设；加强制度建设,保障社会公平正义；建设和谐文化,巩固社会和谐的思想道德基础；完善社会管理,保持社会安定有序；激发社会活力；增进社会团结和睦。第四，构建社会主义和谐社会关键在党。要加强党对构建社会主义和谐社会的领导,抓好提高本领、 夯实基础、培养人才和党风廉政建设及反腐败斗争。
    吴邦国强调,我们要构建的社会主义和谐社会,是在中国特色社会主义道路上,中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。在实际工作中,我们既要从“大社会”着眼,把和谐社会建设落实到党和国家全部工作之中，又要从“小社会”着手,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力,走共同富裕道路,推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，努力形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的局面。
吴邦国指出,构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题,要坚持从实际出发,从当前办得到的事情做起，立足当前、着眼长远,量力而行、尽力而为,有重点分步骤地持续推进。构建社会主义和谐社会是人民群众自己的事业,要尊重人民群众的主体地位和首创精神,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素,汇聚起促进社会和谐的强大合力。
    2、中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志在闭幕会上作了重要讲话。
贾庆林在讲话中强调,要认真学习领会十六届六中全会精神,切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。学习贯彻十六届六中全会精神,是当前和今后一个时期全党全国人民的一项重大政治任务,也是人民政协的一项重大政治任务。各级政协组织要把学习贯彻全会精神摆在突出位置,周密部署,精心组织,确保学习活动收到实实在在的成效。要通过学习, 深刻领会社会主义和谐社会的性质和定位,深刻领会构建社会主义和谐社会的重大意义、指导思想、目标任务和工作原则, 深刻领会构建社会主义和谐社会的重要举措,深刻领会构建社会主义和谐社会必须要加强党的领导,进一步增强贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性和坚定性。要紧密联系我国改革开放和现代化建设的实际,以及人民政协工作的实际,深刻认识人民政协在构建社会主义和谐社会中的独特优势和重要作用,进一步增强为构建社会主义和谐社会服务的自觉性和坚定性。
    贾庆林强调,要充分发挥人民政协的特点和优势,扎实有效地为构建社会主义和谐社会服务。人民政协与构建社会主义和谐社会之间具有内在的本质联系。六中全会对和谐社会建设作出了全面部署,对人民政协为和谐社会建设服务提出了更高的要求。
    贾庆林在充分肯定各专委会,各政协组成单位为构建社会 主义和谐社会做了大量工作的同时，强调要求：（1）人民政协要坚持把发展作为履行职能的第一要务, 为推动经济社会协调发展积极建言献策。（2）要努力推进制度建设,为保证社会公平正义献计出力。（3）要积极促进和谐文化建设,为巩固社会和谐的思想道德基础发挥作用。（4）要广泛团结动员社会各方面力量,为激发社会活力和增进社会团结和睦多做贡献。
贾庆林在讲话中向常委会组成人员通报了第十四次常委会议以来全国政协的工作情况和今年第四季度的主要工作安排。
    （二）省委九届九次全会主要精神
    2006年11月6日至7日,中共贵州省委九届九次全会在贵阳隆重召开。会议认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，审议了石宗源书记代表省委常委会所作的工作报告,听取了省委副书记、代省长林树森关于《中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十六届六中全会精神大力构建“和谐贵州”的若干意见》的说明,审议通过了《中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十六届六中全会精神大力构建“和谐贵州”的若干意见》和《中国共产党贵州省第九届委员会第九次全体会议关于召开中国共产党贵州省第十次代表大会的决议》。
    1、《中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十六届六中全会精 神大力构建“和谐贵州”的若干意见》的主要精神。
《若干意见》共分八个部分: (一)认真学习贯彻党的十六届六中全会精神,切实增强构建“和谐贵州”的责任感和紧迫感； (二) 构建“和谐贵州”的指导思想、目标任务和基本要求； (三)抓住历史性机遇,扎实推进协调发展；(四)加强制度建设,保障社会公平正义；(五)建设和谐文化,巩固社会和谐的思想道德基础； (六)加强社会管理,保持社会安定有序；(七)激发社会创造活力,促进社会团结和睦； (八)加强党对构建“和谐贵州”的领导。
    《若干意见》强调,要深刻认识构建“和谐贵州”的极端重要性。贵州作为一个欠发达、欠开发的省份,大力加强和谐社会建设、构建“和谐贵州”,既是全面建设小康社会、实现经济社会发展历史性跨越的重要内容,又是重要保证。在富民兴黔、推进经济社会发展历史性跨越的伟大实践中,必须坚持以经济建设为中心,把构建“和谐贵州”摆在更加突出的地位。要深刻认识当前构建“和谐贵州”存在着难得的机遇和诸多有利条件；深刻认识构建“和谐贵州”的长期性、艰巨性和复杂性。始终保持清醒头脑,居安思危,更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素，切实把构建“和谐贵州”作为贯穿我省社会主义现代化建设事业全过程的长期历史任务和实现经济社会发展历史性跨越的重大现实课题抓紧抓好，不断取得新进展、实现新突破。
    《若干意见》提出了构建“和谐贵州”的指导思想、目标任务和基本要求。明确指出:从现在起到2020年,是构建“和谐贵州”的关键时期。总的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，竖持党的基本路线、基本纲领、基本经验,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐,着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力,走共同富裕道路,推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。
 到2020年,构建“和谐贵州”的目标和主要任务是：社会主义民主法制更加完善,依法治省基本方略得到全面落实,法治化水平明显提高,人民的权益得到切实尊重和保障；工业化、城镇化水平明显提高,城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成,家庭财产普遍增加,农村贫困人口温饱问题得到稳定解决,人民生活水平普遍明显提高；社会就业比较充分,覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备,政府管理和服务化水平有较大提高；人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高,良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；市场化水平明显提高,全省创造活力显著增强,创新型社会基本建成；社会管理体系更加完善,社会秩序良好；资源利用效率明显提高,生态环境良好；各民族团结和睦、共同奋斗的良好格局得到进一步巩固和发展,少数民族地区得到进一步繁荣和发展；努力实现全面建设小康社会的历史性跨越,形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
    构建“和谐贵州”,要遵循《决定》提出的六条原则：必须坚持以人为本,必须坚持科学发展,必须坚持改革开放,必须坚持民主法治,必须坚持正确处理改革发展稳定的关系,必须坚持在党的领导下全社会共同建设。在工作中，要按照这六条原则把握好以下要求：把中央精神与贵州实际有机结合起来，把着眼长远与立足当前有机结合起来,把加快发展与构建“和谐贵州”有机结合起来,把统筹兼顾与突出重点有机结合起来,把加强党的领导与发挥人民群众的积极性、主动性和创造性有机结合起来。
    关于抓住历史性机遇,扎实推进协调发展。《若干意见》指出: 抓住机遇、加快发展,是我们全部工作的根本主题,也是构建“和 谐贵州”的根本主题和根本途径。必须坚持用发展的办法解决前进中的问题,大力发展社会生产力,尽快改变我省欠发达、欠开发的状况,不断为构建“和谐贵州”创造雄厚的物质基础。同时,更加注意解决发展不平衡问题,更加注重发展社会事业,推动经济社会协调发展。（1）千方百计解决农村贫困人口温饱问题,扎实推进社会主义新农村建设。（2）建立合理的区域开发格局,努力促进区域协调发展。（3）坚持教育优先发展，促进教育公平。（4）加强医疗卫生服务,提高人民健康水平。（5）加快发展文化事业和文化产业, 满足群众文化需求。（6）加强生态保护和环境治理,促进人与自然和谐相处。
    关于加强制度建设,保障社会公平正义。《若干意见》指出：必须按照中央的统一部署,加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度,保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益,引导公民依法行使权利、履行义务。（1）完善民主权利保障制度,巩固人民当家作主的政治地位。（2）加强法治建设,夯实社会和谐的法治基础。（3）推进司法改革,加强社会和谐的司法保障。（4）完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化。（5）合理调整收入分配关系,规范收入分配秩序。（6）加快社会保障体系建设,保障群众基本生活。
    关于建设和谐文化,巩固社会和谐的思想道德基础。《若干意见》指出：构建“和谐贵州”，必须切实加强思想道德建设，大力发展社会主文先进文化，形成良好的社会主义和谐文化氛围，打牢全省广大干部群众团结奋斗的思想道德基础。（1）建设社会主义核心价值体系,打牢共同思想基础。（2）树立社会主义荣辱观,培育文明道德风尚。（3）坚持正确导向,营造积极健康的思想舆论环境。（4）广泛开展和谐创建活动,推动形成人人促进和谐的局面。
关于加强社会管理,保持社会安定有序。《若干意见》指出：加强社会管理,维护社会稳定,是构建“和谐贵州”的必然要求。必须创新社会管理体制,整合社会管理资源,建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局,在服务中实施管理,在管理中体现服务。（1）进一步转变政府职能,建设服务型政府。（2）推进社区建设,完善基层服务和管理。（3）健全社会组织, 增强服务社会功能。（4）健全应急管理体制机制,有效应对各种风险。（5）加强社会治安综合治理,推进 “和谐贵州”建设。
    关于激发社会创造活力,促进社会团结和睦。《若干意见》指出：“和谐贵州”是充满活力、团结和睦的社会。构建“和谐贵州”,必须最广泛、最充分地调动一切积极因素,最大限度地激发各方面的创造活力,进一步巩固和发展各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。（1）增强全社会创造活力,共创富民兴黔伟业。（2）积极促进就业再就业,发展和谐劳动关系。（3）统筹协调和妥善处理社会矛盾,营造和谐社会关系。（4）认真做好统一战线工作,充分调动各方面的积极性。
    关于加强党对构建“和谐贵州”的领导。《若干意见》指出: 构建“和谐贵州”,关键在全省各级党委和各级领导班子。必须充分发挥党的领导核心作用,坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动“和谐贵州”建设,为构建“和谐贵州”提供坚强有力的政治保证。（1）切实把构建“和谐贵州”摆在全局工作的突出位置。（2）加强党的基层组织建设。（3）加强社会工作人才队伍建设。(4)加强党风廉政建设和反腐败斗争。（5）加强对构建“和谐贵州”的组织实施。
    2、石宗源书记在会议结束时讲话的主要精神。
    石宗源书记在会议结束时,代表省委常委会就贯彻落实好全会精神和做好当前工作,讲了两点意见。
第一，深入贯彻落实党的十六届六中全会精神,大力推进“和谐贵州”建设。
    （1）深刻认识构建“和谐贵州”的极端重要性。第一, 构建“和谐贵州”,是实现经济社会发展历史性跨越的重要内容。第二, 构建“和谐贵州”,是实现经济社会发展历史性跨越的重要保证。第三，构建“和谐贵州”,是实现好、维护好、发展好全省各族人民群众根本利益的必然要求。
    （2）抓紧解决一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一方面,要从富民兴黔、推进经济社会发展历史性跨越的战略和全局出发，精心谋划,统筹安排；另一方面,又要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,抓紧做好当前的各项工作,力求取得实实在在的成效,让广大人民群众在构建“和谐贵州”中得到实惠。
    （3）切实把构建“和谐贵州”的各项目标任务落到实处。一是要强化和改进政绩考核。二是要建设和创新制度。三是要制定落实措施。四是要加强督促检查。
    （4）加强党对构建“和谐贵州”的领导。一是要把构建“和谐贵州”摆在全局工作的突出位置。二是要努力提高构建“和谐贵州”的本领。三是要加强社会工作人才队伍建设。四是要形成构建“和谐贵州”的强大合力。
第二，以学习贯彻党的十六届六中全会精神为动力,扎实做好当前的各项工作。
    （1）全力推进经济平稳较快发展和社会事业全面进步。一是要继续加大基础设施建设力度。二是要大力发展优势产业。三是要切实转变经济增长方式。四是要扩大消费需求。五是要加快发展社会事业。
    （2）高度重视“三农”工作。一是要加快推进新阶段扶贫开发。二是要扎实有效地推进社会主义新农村建设。三是要进一步深化农村综合改革。
    （3）进一步深化改革、扩大开放。一是要切实加大改革力度。二是要大力发展非公有制经济。三是要千方百计扩大对内对外开放。四是要大力营造良好的发展环境。
    （4）认真做好意识形态工作。一是要坚持用发展着的马克思主义武装广大干部群众。二是要始终把握正确的舆论导向。三是要进一步加强对意识形态工作的领导。
    （5）关心群众生产生活。一是要积极扩大就业。二是要加快社会保障体系建设。三是要切实加强安全生产。四是要全力维护社会稳定。
    （6）大力加强党的建设。一是要坚持把思想政治建设放在首位。二是要大力加强领导班子建设。三是要坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争。
    （三）孙淦主席讲话的主要精神
    省政协九届二十次常委会议闭幕时，孙淦主席就如何进一步深入学习贯彻中共十六届六中全会精神和省委九届九次全会精神讲了三点意见。
    1、认真学习贯彻十六届六中全会精神和省委九届九次全会 精神,把思想统一到中央的精神和省委的部署上来。
孙淦主席要求，要把学习贯彻党的十六届六中全会精神、省委九届九次全会精神与学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共贵州省委关于加强人民政协工作的实施意见》结合起来,深刻认识人民政协在构建社会主义和谐社会中的独特优势和重要作用,进一步把思想统一到中央的精神和省委的部署上来,努力增强为构建“和谐贵州”服务的自觉性和坚定性。
    2、充分发挥政协优势,努力为构建社会主义和谐社会贡献 力量。
    孙淦主席指出,为构建社会主义和谐社会服务是人民政协的内在要求，也是人民政协义不容辞的责任。要自觉地把政协工作同构建“和谐贵州”的伟大实践紧密联系起来,努力在以下几个方面发挥作用。
    （1）在促进发展方面发挥作用。
    首先,要充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势,围绕发展建诤言、谋划发展献良策、 参与发展鼓实劲。
    其次,要动员和组织参加政协的各党派团体和各族各界人士围绕经济社会发展中的重大问题建言献策。
    第三,必须坚持以科学发展观为指导, 把促进科学发展、和谐发展贯穿于政协工作的始终。
    （2）在促进大团结、大联合方面发挥作用。
    一要大力促进各党派之间的团结合作。
    二要努力做好统一战线内部各方面力量的团结工作。
    三要切实加强各民族的大团结。
    （3）在加强制度和民主政治建设,保障社会公平正义方面 发挥作用。各级政协要充分发挥自己的优势,加强调查研究, 积极建言献策,努力为建立和完善保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益,引导公民在依法行使权利,履行义务 方面发挥作用。
    （4）在建设和谐文化,巩固社会和谐的思想道德基础方面 发挥作用。各级政协组织一定要坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位,发展社会主义的意识形态,为构建社会主义和谐社会、实现富民兴黔宏伟目标提供强大的理论指导、舆论支持、精神支撑和文化力量。
    （5）在密切党和政府同人民群众的联系方面发挥作用。各级政协要及时反映来自各方面的社情民意,在整个国家预警体系中发挥其特殊的“预警器”作用。
    3、以学习贯彻中共十六届六中全会精神为动力,努力完成今年的各项任务。
    孙淦主席指出,今年以来全省政协工作的总体情况是不错的。现在已是11月上旬，时间不多了,我们要以学习贯彻中共十六届六中全会精神为动力,以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风, 抓紧时间,努力工作,确保今年各项任务的完成。
    一是要认真开好九届21次常委会和全省提案工作座谈会。二是要认真组织好驻黔全国政协委员视察。
    三是要认真做好今年的工作总结,提出明年的工作思路。
    四是要认真做好省政协九届五次全会的各项准备工作。
    五是要加强对市州地县政协的联系与指导。