（2006年12月8日）
                   吕 开 邦
各位委员、同志们：
    这次政协地区工委委员会议，传达贯彻了中共十六届六中全会、省委九届九次全会、全省政协工作会议以及省政协九届二十次常委会会议精神；听取了地委委员、地委宣传部部长张玮同志关于全区“整脏治乱”工作的情况通报；行署秦如培专员率地直有关部门的主要负责人与省、地政协委员进行了座谈，听取了委员们分别就全区宗教工作、农村劳动力转移、村级财务状况、平安工程建设、职业教育、非公经济发展环境建设、新农村建设、文化产业、农民工工伤权益保障等九个调研报告的发言，并对委员们深入基层、深入实际、深入群众，加强调查研究，认真履行职能，积极为试验区经济社会发展建言献策所做的努力和奉献给予了高度评价，对涉及的有关问题作了原则答复。会议开得是好的，希望大家结合单位和自身实际，把这次会议精神领会好、贯彻好、落实好，全面完成今年的各项工作任务，为明年全区政协工作再上新台阶奠定良好的基础。
    下面，我讲两个问题：
    一、要深入学习贯彻中共十六届六中全会和省委九届九次全会精神，进一步增强为构建社会主义和谐社会服务的自觉性和主动性
    （一）、深入学习，提高认识，切实把思想统一到中共十六届六中全会和省委九届九次全会精神上来党的十六届六中全会是在我国经济社会发展进入关键时期召开的一次重要会议。胡锦涛总书记在会上所作的工作报告和重要讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通篇贯穿科学发展观要求，高屋建瓴，思想深邃，充分体现了我们党发展理念和治国理念的升华。全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，深刻总结了我们党为促进社会主义和谐社会进行不懈努力的历史进程，科学分析了当前的国际国内形势，指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，继承、丰富和发展了科学社会主义理论，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望，是指导社会主义和谐社会建设的纲领性文件。
    学习贯彻十六届六中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国人民的一项重大政治任务，也是人民政协的一项重大政治任务。全国政协召开的第十届十五次常委会议，就各级政协组织推进社会主义和谐社会建设提出了要求。我们要通过认真学习，在充分了解构建社会主义和谐社会9大目标和任务、5大部署和6个基本原则的基础上，做到“六个深刻认识和把握”：一要深刻认识和把握构建和谐社会，首先要发展，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，实现经济社会又快又好发展；二要深刻认识和把握构建和谐社会，要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，实实在在地帮助群众解决困难和问题；三要深刻认识和把握构建和谐社会，促进社会公平正义是基本条件，必须把促进社会主义公平正义摆在更加突出的位置；四要深刻认识和把握构建和谐社会，建设和谐文化是重要任务，进一步形成全社会共同的理想和道德基础；五要深刻认识和把握构建和谐社会，加强社会管理是必然要求，要创新管理体制、整合管理资源、提高管理水平；六要深刻认识和把握构建和谐社会，关键在党，要充分发挥党对和谐社会建设的核心领导作用。
省委九届九次全会联系贵州社会建设、经济建设、政治建设、文化建设，特别是对构建和谐贵州作出了针对性、操作性都很强的安排部署，明确了构建和谐贵州的五条大举措，即促进经济社会全面协调可持续发展、保障社会公平正义、加强思想道德建设、加强社会管理、增强社会团结和活力。
    全区各级政协要把学习贯彻领会十六届六中全会和省委九届九次全会精神摆在突出位置，切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来。要深入学习领会六中全会精神实质和深刻内涵，做到“四个深刻领会”，一要深刻领会社会主义和谐社会的性质和地位；二要深刻领会构建社会主义和谐社会的重大意义、指导思想、目标任务和工作原则；三要深刻领会构建社会主义和谐社会的重大举措和当前工作的抓手；四要深刻领会构建社会主义和谐社会的关键是加强党的领导。学习中要注意“四个结合”，一要与学习《江泽民文选》结合起来，与学习以胡锦涛同志为总书记的中共中央关于治国理政的一系列重大战略思想结合起来，与学习省委、地委有关会议和文件精神结合起来，进一步增强贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性和坚定性；二要与学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共贵州省委关于加强人与政协工作的实施意见》和《中共毕节地委关于加强全区人民政协工作的意见》结合起来，把握人民政协与构建和谐社会的内在联系，认真研究为建设和谐毕节服务的着力点和突破点；三要与我区实际及政协工作实践结合起来，重点把握全会精神中关于统一战线和人民政协工作的新的重要思想和重要观点，深刻认识人民政协在构建和谐社会中的独特优势和重要作用，进一步增强为建设和谐毕节服务的自觉性和坚定性；四要与构建“和谐机关”结合起来，不断加强政协机关的自身建设，努力改进机关工作，提高机关工作水平，并通过创建“学习型”机关，塑造“学习型”干部，认真抓好团结协作，建立起政协机关真诚友善、协调融洽的人际关系，增强政协机关的凝聚力和战斗力。
    （二）、联系实际、发挥优势，突出特点，努力为建设和谐毕节作出新贡献
    《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出：人民政协与构建社会主义和谐社会具有内在联系。人民政协的基本属性、主要职能、组织结构、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。六中全会对和谐社会建设作出的全面部署，对人民政协为和谐社会建设服务提出了更高要求。我们要深刻领会《决定》关于人民政协应充分“发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，加强各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的团结和谐”的论述，切实把维护团结稳定、促进社会和谐作为发挥作用的切入点，作为履行职能的重要内容，协助党委和政府做好协调发展、加强制度建设、建设和谐文化、完善社会管理、激发社会活力等方面的工作。要发挥联系面广、智力密集的优势，加强对构建和谐社会重大理论和现实问题的研究，及时发现和反映和谐社会建设中的突出问题，为构建和谐社会多提真知灼见。要总结政协在构建和谐社会中的工作特点和规律，探索为构建和谐社会服务的途径和方法，努力为和谐社会建设作出新的贡献。
    一要认真落实科学发展观，为促进经济社会全面发展作出新贡献。《决定》指出，社会要和谐，首先要发展。发展是解决中国当前各种问题的关键，也是构建和谐社会的基础。人民政协素有“人才库”和“智囊团”之称，我们要充分发挥人才荟萃、联系广泛的优势，坚持围绕中心、服务大局，动员参加政协的各党派团体和各族各界人士，为促进经济社会全面发展服务。要按照建设和谐社会的要求，重点围绕我区坚持科学发展观，切实转变发展模式、大力发展循环经济、实施积极的就业政策、促进教育均衡发展、加强医疗卫生体制改革、发展文化事业和文化产业、加强环境治理及保护等重大问题献言献策。
    二要切实维护人民群众的根本利益，为促进社会稳定和保障公平正义作出新贡献。《决定》坚持以人为本，提出的多项措施和要求都涉及民生问题，真正体现了和谐社会人人共享的宗旨。我们要坚持以人为本的原则，将工作重心和工作触角延伸到基层，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，围绕群众最关心、最现实、最直接的问题履行职能，多做解民忧、谋民利、顺民心的工作，做到情为民所系、言为民所建、利为民所谋。要通过多种形式和渠道及时反映人民群众关注的热点难点问题，积极促进看病难、上学难、就业难等问题的解决。要把完善公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度作为参政议政的重点，为保障社会主义公平正义贡献智慧和力量。
    三要大力倡导和谐理念，为促进和谐文化建设作出新贡献。建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务，《决定》从建设社会主义核心价值体系、树立社会主义荣辱观等方面，对和谐文化建设作出了部署，对于进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，夯实全党全国人民团结的共同思想道德基础，具有十分重要的意义。人民政协历来是文化建设者的汇集地，在建设和谐文化中肩负着重要责任。我们要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，大力倡导和谐理念，弘扬中华民族的优秀文化传统和“艰苦创业、坚定信念、求实进取、无私奉献”的毕节试验区精神，以文化凝聚人心、以文化鼓舞士气、以文化吸引人才。
    四要坚持发扬社会主义民主，为促进决策科学化民主化作出新贡献。人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式之一，充分体现了和谐的特点和要求。我们要切实运用好人民政协这一民主形式，积极支持各民主党派、无党派人士参与全区重大方针政策的协商讨论，开展各种民主监督活动，充分发挥他们在人民政协中的作用，促进社会各方面意见得到充分表达。要坚持民主协商、求同存异的工作原则，广开言路、集思广益，尊重多数、照顾少数，促进决策的科学化、民主化，不断加强和谐毕节建设的政治保障。
    五要着力突出团结主题，为促进社会团结和睦作出新贡献。社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会。《决定》强调，构建社会主义和谐社会，必须巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。这是中央对涉及党和国家工作全局的重大政治关系的高度概括，也是人民政协为构建社会主义和谐社会服务的根本着眼点。建设和谐毕节，需要政协充分发挥大团结、大联合的优势，通过切实有效的团结工作，把具有不同政治利益、不同思想观念、不同宗教信仰、不同生活方式的各党派、各团体、各民族、各阶层人士团结起来，特别要重视做好新的社会阶层的团结工作，最大限度地调动一切积极因素，为建设和谐毕节奠定坚实的社会基础。
    二、切实贯彻落实全省政协工作会议和省政协九届二十次常委会议精神，全面完成年度工作任务
    （一）深刻认识和把握全省政协工作会议和省政协九届二十次常委会议精神
省委于9月8日至9日召开的全省政协工作会议，是继2001年9月以来省委召开的又一次全省政协工作会议，是在“十一五”开局之年全省上下认真贯彻落实科学发展观、推进经济社会实现跨越式发展、加快西部大开发步伐的新形势下的一次十分重要的会议。会议的主要任务是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委《实施意见》，总结和交流近年来全省政协工作的经验，研究部署进一步加强和改善党对政协工作的领导，统一思想，凝聚力量，动员全省各级政协组织和广大政协委员认真履行职能，开创政协工作新局面，为全面建设小康社会、实现富民兴黔宏伟事业作出积极贡献。
    这次全省政协工作会议，就是按照中央《意见》和省委《实施意见》的精神，推动全省政协工作再上新台阶的重要部署之一。我们要深入学习贯彻会议精神，深刻理解和全面把握其基本精神，把会议精神贯彻好、落实好。
在这次会议上，省委书记石宗源同志作了重要讲话，要求进一步增强做好人民政协工作的责任感、紧迫感和使命感、进一步开创我省政协工作的新局面以及进一步加强和改善党对人民政协工作的领导，充分发挥人民政协在推进贵州经济社会发展历史性跨越中的重要作用。省政协主席孙淦同志在讲话中，从六个方面回顾了五年来全省政协工作，并对今后全省政协工作作了安排部署。省委副书记黄瑶同志在会议结束时的讲话中指出，这次全省政协工作会议取得了三个方面的收获，并就如何贯彻落实会议精神讲了具体意见。
    政协毕节地区工委在会议期间作了大会发言，交流了几年来，特别是近两年来，政协地区工委在省政协和地委的领导下，在行署及有关部门的支持配合下，认真贯彻落实中央、省委和地委关于政协工作的重要指示精神和部署、要求，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，认真履行职能所取得的成绩和体会。
11月9日至10日省政协召开了九届二十次常委会议，学习贯彻了十六届六中全会和省委九届九次全会以及全国政协十届十五次常委会精神，省委领导通报了我省文化事业、文化产业及旅游业发展情况，省政府通报了办理省政协提案的有关情况，并审议通过了有关人事事项。
    （二）按照全省政协工作会议要求，创新工作思路，不断推进全区政协工作
    一是全区各级政协要遵循围绕中心、服务大局，创新工作思路，充分发挥自身优势，在履行职能中坚持实践第一的观点，以继承、开拓、创新为工作思路，坚持与时俱进，增强创新意识，建立创新机制，营造创新环境，提高创新能力，使思想认识符合不断变化的客观实际，努力使政协工作不断在认识上有新的提高、内容上有新的拓展、工作作风上有新的转变、成果上有新的体现，并大胆在理论上、观念上寻求创新，在机制、制度上寻求创新，在改进工作方法、优化工作环境上寻求创新，在拓展工作渠道、突出政协特点上寻求创新，永葆人民政协的蓬勃生机与活力。要结合全区政协工作的特点和毕节试验区改革开放、经济社会发展的实际，充分发挥委员的主体作用和专委会的基础作用，紧紧围绕团结和民主两大主题，努力把各民主党派、人民团体、无党派人士和各族各界人士的积极性充分调动起来，切实围绕地委、行署的中心工作，全面贯彻和落实科学发展观，努力为毕节试验区全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，实现历史性跨越而努力工作。
    二是全区各级政协要坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，以推动全区经济、社会的发展作为参政议政的重点课题，深入调研、视察，努力做到选题得当、调查深入、研究充分、对策可行；要进一步发挥委员的主体作用，及时了解人民群众的意见、呼声和要求，如实认真地反映社情民意，切实维护人民群众的根本利益；要充分发挥委员自身代表性强、联系面广的优势，多做协调关系、化解矛盾、解疑释惑、团结鼓劲的工作；要协助党委、政府把各方面的积极因素调动起来，把各方面的智慧和力量凝聚起来，积极构建社会主义和谐社会，为全区经济、社会的发展创造一个良好的社会环境。
    三是全区各级政协要牢牢把握团结和民主两大主题，高举大团结、大联合的旗帜，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，积极引导各党派、团体、各族各界人士正确认识和处理好个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强主人翁意识和社会责任感，切实把维护人民群众的根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点。各级政协委员要多选择一些综合性、战略性、前瞻性、党和政府决策迫切需要研究的重大课题，通过调研、视察、提案、反映社情民意等有效途径，向党委和政府提出切实可行的意见和建议。
    （三）认真组织，周密部署，全面完成年度工作任务
11个月来，全区政协工作按照年度工作要点，各项工作进展顺利，取得了明显成效。现在已进入12月上旬，今年剩下的时间已经不多了，全区政协要认真盘点全年工作目标任务，认真安排部署，切实做好查缺补漏工作，全面完成年度工作任务。
    一是县（市）政协即将进行换届，地、县（市）政协党组要在同级党委的领导下，加强与有关部门的协调配合，搞好县（市）政协的换届工作。这里需要强调几点，首先，县（市）政协领导尤其是主要领导，要正确对待进退留转，确保政协机关在整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。其次在换届中要严把政协委员“进出口关”，要把那些既有参政议政能力，又热爱政协工作的各族、各界人士代表选到人民政协组织中来，充实新一届政协组织；同时对没有参政议政能力或虽有参政议政能力但长期不参加政协活动的委员，不能继续保留在政协组织中。第三要按照《政协章程》和有关规定，按比例配足配好政协委员、常委和领导班子，并注意各族各界的代表性，确保新一届政协组织成为精干高效的班子。第四要借县（市）政协换届的机会，根据工作需要调整和健全政协机关内部机构，适应新形势政协工作的需要。省委文件规定各县（市）政协可设置3-5个专委会，结合毕节地区实际，以设置5个专委会为好。
    二是地、县（市）两级政协在近期工作中，要加强卫生、教育两个系统的政风、行风民主评议工作，与有关部门密切协作，支持评议代表理直气壮地开展政风、行风评议工作，充分发挥评议代表的作用，扩大政协民主监督的渠道，彰显政协民主监督的成效。
    三是驻我区省政协委员、地工委委员和各县(市)政协委员，要作好调查研究，广泛征求各方面的意见，为明年年初各级政协会议作好提案的准备,尤其是省政协委员，要作好省“两会”期间提案准备工作。
    四是全区各级政协要作好部署，切实做好年度工作总结，并尽早思考明年的工作，要把为构建社会主义和谐社会服务作为明年工作中的重点。政协的调研课题、视察、提案、反映社情民意等工作都要围绕这一重点来进行。各位政协委员也要围绕这一重点，积极发挥主体作用，谋划好明年的工作目标。

各位委员、同志们：
    构建社会主义和谐社会为人民政协履行职能提供了更为广阔的舞台，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实十六届六中全会和中央《决定》及全省政协工作会议和省政协九届二十次常委会议精神，同心同德、与时俱进、开拓创新、真抓实干、努力开创全区政协工作新局面。