政协贵州省委员会毕节地区工作委员会工作报告

——在政协毕节地区工委2007年第一次全体委员会议上

（2007年3月15日）

吕开邦

各位委员、同志们：

我代表政协贵州省委员会毕节地区工作委员会，向会议报告去年的工作情况和今年工作安排，请工委委员和列席会议的同志提出意见建议。

一、2006年工作回顾

2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，也是政协地区工委工作取得新的进展的一年。一年来，政协地区工委在省政协和地委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，认真学习贯彻中共十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会和省委九届八次、九次全会精神，把深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和省委的《实施意见》，以及地委《关于加强全区人民政协工作的意见》摆在突出位置，牢牢把握团结和民主两大主题，把促进发展作为履行职能的第一要务，围绕中心，服务大局，求真实务，真抓实干，各项工作取得了新的进展。

一、精心部署，深入学习，认真贯彻《意见》和《实施意见》精神

中共中央《关于加强人民政协工作的意见》和中共贵州省委《实施意见》颁发后，政协地区工委党组根据地委的要求，代地委起草了《关于加强全区政协工作的意见》，并经地委研究出台。工委把学习贯彻中央《意见》和省委《实施意见》及地委《意见》作为推动政协工作的一项重要工作，在全区掀起了一个学习《意见》和《实施意见》的热潮。

1、抓部署。及时向全区政协发出学习贯彻《意见》和《实施意见》的通知，并召开各种会议传达贯彻文件精神，对运用《意见》和《实施意见》精神指导政协工作实践作出了具体的安排。

2、抓学习。通过工委党组中心学习组、工委全体委员会议、专委会会议、机关干部职工学习会以及召开座谈会、观看全国政协副秘书长卞晋平关于学习《意见》的专题讲座录像等多层次、多渠道的学习，把学习贯彻《意见》和《实施意见》精神引向深入。

3、抓宣讲。工委配合地委邀请贵州社会主义学院原副院长王守君同志来毕节向地区几大班子和地直副县级以上单位的领导共200多人进行中央两个5号文件和省委《实施意见》的宣讲，就文件出台的背景、重大意义、新提法及新亮点作了全面阐述。工委主要领导到地委党校，就人民政协政治协商、民主监督、参政议政的历史进程、《意见》和《实施意见》的主要精神和亮点、人民政协的工作方式、程序等向全体学员进行了专题讲座，效果比较明显。

4、抓实效。组织和动员工委委员和地、县（市）政协干部积极撰写学习心得，有的在有关报刊上发表，各级新闻媒体也及时报道了政协学习文件的情况和取得的成绩。工委办公室还及时将全国政协副秘书长卞晋平关于学习《意见》的专题讲座录像复制给各县（市）政协，组织机关干部职工和政协委员进行学习、交流。

5、抓督查。工委领导带队分四个组深入各县（市）政协，对学习贯彻、落实情况进行全面检查，并及时向省政协报告了检查情况，促进了文件精神的深入贯彻。

6、抓落实。工委结合政协工作实际，采取边学习边贯彻落实的有效措施，进一步建立和健全了各项制度。各县（市）政协也相继出台了有关制度，认真把文件精神落到实处，推动了政协工作的开展。

二、围绕中心，建言献策，积极开展政治协商

一年来，政协地区工委紧紧围绕全区工作大局开展政治协商，内容更加丰富，形式更加多样，效果更加明显。

1、开好工委全体委员会议。工委按照《工作规则》，精心筹备、认真开好一年四次的工委全体委员会议，邀请驻毕节城区省政协委员和各县（市）政协主席、工委机关副县级以上干部列席，并根据每次会议的主题，分别邀请地委和行署领导及有关部门负责人在会上进行有关工作通报，为委员知情出力、参与重大问题的协商讨论搭建平台。在2006年第二次工委全体委员会议上，首次集中听取了行署关于毕节地区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要制定情况通报；听取了地区发改局关于2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年国民经济和社会发展计划草案的通报；听取了地区财政局关于2005年全区和地级财政预算执行情况及2006年全区和地级财政预算草案的通报；听取了地区中级人民法院和检察分院2005年工作情况通报。大家进行了认真、热烈的讨论，提出了许多宝贵的意见和建议。会后，工委及时将委员们的意见、建议梳理，向地委、行署和有关部门反馈，有的意见和建议被采纳。

2、认真负责地对有关部门工作提出意见、建议。中级人民法院、检察分院、地区公安局、烟草局（公司）等部门主动向工委通报工作情况，请工委领导对他们的工作给予指导，工委领导结合平时了解和掌握的有关情况，认真负责地对他们的工作提出了意见和建议。

3、对全区重大问题开展协商讨论。地委、行署及有关部门召开的重要会议，都邀请工委领导或处室负责人参加，参加会议的领导和同志都积极发表意见和建议，为地委、行署决策建言献策。

三、贴近实际、关注民生，切实加强民主监督

一年来，政协地区工委注重把民主监督寓于视察、提案、反映社情民意和民主评议政风、行风之中，努力提高监督实效。

1、视察工作更加关注民生。9月中旬，工委组织驻毕全国政协委员、省政协委员和地工委委员，赴遵义市就新农村建设和城镇化建设进行视察，分别听取遵义市委、市政府领导及仁怀和赤水市委、政府的有关领导就社会主义新农村建设和城镇化建设的情况介绍，视察团先后深入遵义市及仁怀市、赤水市的部分街道、镇乡、社区、村组、农户家中分别就城镇化建设及管理、新农村建设情况及村民受益情况等进行实地视察。通过视察，委员们学习了经验、拓宽了视野、更新了观念，为我区新农村建设、城镇化建设起到了良好的促进作用。工委还根据地委领导的安排，在7月份派出2个视察组，对全区各县（市）“整脏治乱”专项工作进行视察，向地委、行署提交了视察报告，有针对性地提出了加强“整脏治乱”工作的意见和建议，推动了全区“整脏治乱”工作进程。

2、提案工作注重提高质量。工委把抓好提案工作当作政协发挥民主监督作用的重要手段，委员们深入调查研究，广泛联系社会各界，围绕广大人民群众关心的热点、难点问题，积极提交提案。工委有关领导多次深入基层，了解提案办理情况，及时研究提案办理过程中出现的问题，督促提案办理单位认真办理提案，给委员、群众一个满意的答复。全年共收到委员提案34件，经提案法制委审查并经主任办公会议研究，立案20件。截至年底，已办复20件，办结率为100%，委员满意和基本满意率达100%。还向省政协报送了全区政协精品提案3件。

3、反映社情民意渠道更加通畅。工委把反映人民群众和有关部门关心、关注的热点、难点等社情民意，作为一项重要工作来抓，组织各县（市）政协和各级政协委员积极反映社情民意，经过整理，以《社情民意》的形式直接向省政协和地委、行署主要领导及分管领导、有关职能部门报送，受到各级领导和有关部门的高度重视，促成了诸如饮水安全、地质灾害预防、提高地直单位干部职工出差住宿标准、增加毕节城区公共厕所数量等一些问题的解决。

4、民主评议工作更加注重实效。工委经与地区纪委、监察局、纠风办协调，并按照省纠风办的安排和要求，就人民群众最关心的“上学难、上学贵”“看病难、看病贵”等问题，确定对全区教育、卫生系统政风行风建设进行监督。工委办公室、地区监察局联合行文，聘请了教育和卫生系统政风行风评议员24名，并由工委4位副主任分别抓评议工作。评议组认真抓好五个阶段的评议工作，深入调研，共向教育、卫生系统提出建议、意见100余条。教育和卫生系统各单位针对提出的意见和建议，制定了整改措施和方案，认真进行整改，基本做到了事事有着落，件件有回音。12月底，工委又先后对地区教育局、卫生局领导班子近年来的工作情况进行了民主评议，对教育、卫生事业发展中存在的突出问题提出了意见、建议，促进了全区教育、卫生事业的发展。

四、加强调研、建言献策，着力搞好参政议政

2006年，政协地区工委的专题调研，更加注重选题的科学合理，更加注重调研的扎实深入，更加注重调研报告的质量。

1、认真开展专题调研，注重调研实效。工委主任办公会议围绕全区经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的问题，确定了十个专题调研课题，内容涉及宗教工作、农村劳动力转移、村级财务状况、平安工程建设、职业教育、非公经济发展环境建设、新农村建设、文化产业发展、农民工工伤权益保障、新农村建设评价标准体系等方面。调研课题确定后，工委领导分别带队，深入到各县（市）、有关乡镇和农户，开展了扎实有效的调研工作。通过地、县（市）政协各专委会的共同努力，形成了10个调研报告。其中，民族宗教委员会撰写的《加强村级财务管理，促进村级民主理财》的调研报告，行署领导作了批示，认为该报告对加强我区村级集体经济发展和村级财务管理，促进村级民主理财具有一定的指导性，行署还以《情况通报》形式印发，供各县（市）及有关部门学习参考。在12月初工委召开的第四次全体委员会议上，行署专员与委员座谈时，挑选9个调研报告作了交流发言，受到了行署主要领导的高度评价和重视，为地委、行署科学决策提供了重要参考。

2、开展理论研讨，贯彻落实科学发展观。为了更好地坚持和落实科学发展观，促进毕节试验区经济社会又好又快发展，工委精心组织和部署，4月份召开了毕节地区政协“树立和落实科学发展观理论研讨会”，共收到区内外论文60余篇，工委领导也带头撰写论文参加研讨交流。会后推选了16篇有代表性的文章，分别送《毕节日报》、《乌蒙论坛》发表，并将全部论文修改后形成专集印发，为富民兴毕事业起到了积极作用。

3、参加有关会议，认真进行协商议政。工委主任和副主任在列席地委委员会议、地委办公会议及参加其它重要工作会议时，立足促进科学发展，针对试验区经济社会发展的有关工作，积极发表意见和建议，有效地履行了政协职能。

五、弘扬主题，发挥优势，促进“和谐毕节”建设

构建社会主义和谐社会是党中央提出的一项重大战略任务，从人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式上看，构建和谐社会，人民政协有着不可替代的作用。2006年，政协地区工委积极发挥自身优势，努力促进“和谐毕节”建设。

1、牢牢把握团结和民主两大主题，努力营造团结合作的良好氛围。工委积极促进参加政协的各民主党派、人民团体、无党派人士和社会各界人士之间的团结合作，在各种会议上，充分听取和反映他们的意见和建议，较好地发挥了他们在政协组织中的作用。同时，还充分发挥政协联系面广、包容性强的特点和优势，积极协助地委、行署做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定等工作。重视做好政协委员和人民群众的来信来访工作，帮助协调解决一些实际问题。为了更好地发挥政协在构建社会主义和谐社会中的作用，工委召开的各种会议和各种活动，都坚持围绕“和谐毕节”建言献策。

2、认真抓好扶贫开发和新农村建设，尽力为“三农”办实事。工委在联系大方县绿塘乡扶贫工作中，继续开展“4321”结对帮扶和送温暖、献爱心活动，在春节前和“七一”建党节前，筹集大米、棉被等物资及资金1万5千多元分别慰问了109户贫困户和部分贫困党员，协调有关部门为绿塘乡解决项目资金50余万元，还为两户贫困户新建住房和给该乡解决了杂交玉米良种款3万元。通过帮扶，使当地的基础设施建设和群众的生产、生活条件明显得到改善，实现了人均增粮100多公斤，增钱200多元的良好成效。工委主要领导和有关处室的负责同志多次深入工委新农村建设联系点的大方县黄泥塘镇黄泥村进行调研，指导黄泥村制定新农村建设规划，通过现场办公、召开有关部门负责人参加的座谈会等形式，与有关单位协调，使立项多年而未动工的黄泥塘到普底的公路于10月份开工建设，并协调有关部门落实了村组公路、经果林基地、人畜饮水、卫生改厕、改圈养畜、茅草房改造、反季节蔬菜种植等工程，各方投入黄泥村新农村建设示范点的到位资金已达55万元，黄泥村的新农村建设工作正有序进行。工委各位党员副主任也多次深入到各自的先进性教育活动联系点指导工作。

3、热情服务，跟踪督促，智力支边扶贫工作有新起色。据不完全统计，2006年，地、县（市）智力支边部门共接待和参与接待赴我区进行智力支边扶贫工作的各民主党派中央（省委）、全国工商联、省工商联、试验区专家顾问组、中央智力支边联系小组以及社会各界到我区开展智力支边扶贫工作的人员共计803人（次），引进项目资金1384.6万元，完成项目116个，建成希望小学11所，资助贫困学生7164人，培训教师、农业技术、医卫等各级各类人员37621人，引进新品种34个，引进新技术12项、幅射带动农户28235户，配合有关部门全年共输出劳务人员30975名，为试验区经济和社会发展作出了积极贡献。

此外，工委还通过召开迎春座谈会、非公有制经济人士座谈会等方式，扩大交流，增进友谊，促进和谐。

六、认真做好省政协和地委交办的工作

政协地区工委在抓好抓实有关工作的基础上，认真完成省政协和地委安排的各项工作。

1、积极协助省政协开展主席会议视察。为进一步落实中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林关于充分发挥人民政协作用，为毕节试验区的全面发展多作贡献的指示精神，省政协主席会议于5月初赴我区就社会主义新农村建设和试验区经济社会发展情况进行视察。为确保省政协主席会议视察毕节取得圆满成功，在地委、行署的支持、配合下，工委与有关县（市）政协通力合作，使视察活动达到了预期目的，并促成了威宁县部分工程项目的落实。6月底，省政协主席会议关于《毕节地区社会主义新农村建设暨试验区建设的视察报告》，引起省委、省政府的高度重视。

2、积极配合省政协在我区开展好调研等活动。在省政协各专委会对我区开展的有关调研活动中，工委按照省政协有关专委会的要求，认真做好接待工作并提供了相关资料，有关人员陪同调研组深入地区相关部门和县（市）进行调研。工委还按照省政协办公厅的要求，对《省政协关于充分发挥政协组织在毕节试验区建设中作用的工作方案》（征求意见稿），及时召开有关部门负责人座谈会进行修改，将毕节地区的意见迅速反馈。工委还认真抓好《贵州政协报》毕节记者站的工作，使其工作得以正常开展。

3、认真完成地委交办的工作。工委按照地委各个时期的中心工作，积极履行职能，认真完成地委交办的各项工作。工委领导深入各县（市）就村级先进性教育活动、扶贫、新农村建设、“两基”教育、计划生育、禁毒等方面工作进行督促和指导。

七、切实做好对外交流、文史工作和进一步加强对县（市）政协的工作指导

2006年，政协地区工委结合全区政协工作实际，不断加强对外联谊和文史资料的编纂工作，并切实加强了对县（市）政协工作的联系、指导。

1、切实扩大对外交流，加强与外界的沟通联络。工委主要领导参加省政协组织的赴美国学习考察农业和农村建设活动，工委其他领导分别参加了全省九市、州、地政协工作联系会第十五次会议及四省十七地、州、市政协联席会议、长征沿线政协工作联席会议等。各专委会也分别组织委员以不同形式赴俄罗斯、西藏、江西等地进行考察、学习。同时还接待了云南、四川、黑龙江、天津等地政协来毕节考察工作。通过外出考察学习培训和接待兄弟政协来毕节考察工作，工委广泛宣传试验区经济社会发展取得的成绩，认真借鉴外地先进经验，积极促进试验区经济社会发展，增进了友谊，交流了经验，拓宽了视野，促进了工作。

2、发挥“存史、资政、团结、育人”作用，做好文史资料的收集汇编工作。在地委、行署和各县（市）委、政府的支持帮助下，地、县（市）政协先后共投入资金近百万元，采访、整理、编纂了大量文史资料。工委圆满完成了全国政协、省政协安排的《苗族百年实录》、《布依族百年实录》、《仡佬族百年实录》毕节地区征稿任务。在此基础上，工委决定编辑出版我区《苗族百年实录》、《布依族百年实录》、《仡佬族百年实录》，并于九月份召开了《毕节地区苗族百年实录》征编工作会议，目前，《毕节地区苗族百年实录》的初稿已编辑完成。黔西、赫章、威宁、纳雍等县政协也编辑出版了《苗族百年实录》，黔西县政协还编辑出版了《仡佬族满族百年实录》。为纪念红军长征胜利七十周年暨红军长征到毕节七十周年，工委还编辑出版了专集即《黔西北文史资料》第五集。

3、深入基层,加强对县（市）政协工作的指导。工委各位领导多次深入到所联系县（市）政协、深入到部分乡镇和县（市）政协委员中，就各县（市）政协委员发挥作用的情况，政协委员的提案办理落实情况，乡镇党委政府支持驻乡镇政协委员开展活动的情况以及对政协委员意见、建议的采纳情况等进行深入调研，对各县（市）政协怎样努力适应新形势、新任务的要求，切实履行职能，不断开创政协工作新局面，提出了指导性意见、建议。为了协助地委搞好各县（市）政协换届工作，工委党组于12月中旬集中听取了八县（市）政协换届工作准备情况汇报，提出了许多指导性的意见、建议，为搞好县（市）政协换届工作起了积极作用。

八、开拓创新，真抓实干，不断加强自身建设

加强自身建设是搞好政协工作的重要保证，政协地区工委坚持抓好理论学习，着力提高委员和干部职工素质，按照“四位一体”的要求，结合实际，不断探索加强自身建设的有效方法和途径。

1、充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协中的作用。工委不断探索充分发挥地区三个民主党派、工商联和无党派人士在政协中发挥作用的有效途径，尽力为他们独立自主地开展工作提供支持和帮助，鼓励各民主党派、工商联和无党派人士在试验区经济社会发展中建言献策、多办实事好事，认真听取他们在政协各种会议上的发言，认真采纳吸收他们的合理建议。

2、充分调动和发挥委员的主体作用。工委为增强政协委员的责任感、使命感，不断提高他们履行职能的能力和水平，继续开展了“五个一”活动，不断激活大家的工作活力。工委各专委会通过召开座谈会、上门走访等形式加强与委员的联系，使这一活动得以顺利开展。截止年底，除个别委员因离开毕节生活等特殊原因，其余全部完成“五个一”活动任务，委员的荣誉感、使命感、责任感相得益彰。

3、着力推进 “三优四型”机关建设。工委以建设学习型机关为基础,不断加强学习教育,努力提高机关干部职工素质;以建设服务型机关为重点，转变作风，改进服务，努力提高工作效率；以建设创新型机关为灵魂,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,不断增强工作活力;以建设效能型机关为依托，强化资源节约意识，促进提高机关工作水平；以建设优质服务、优良作风、优美环境的三优机关为目标，着力塑造“勤政、为民、务实、高效”的机关形象，努力实现机关干部职工政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的建设目标。巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，加强机关党组织建设，发挥机关中的共产党员的先锋模范作用。

4、不断推进政协工作“三化”建设。工委结合自身实际，努力推进履行职能的制度化、规范化、程序化。一方面，认真建立健全各项规章制度，尽量做到用制度管事管人，制订了《政协毕节地区工委有关会议的请假规定》、《政协毕节地区工委关于充分发挥工委委员主体作用的意见》、《政协毕节地区工委进一步加强宣传工作的意见》等制度，对进一步规范内部行为，树立整体形象发挥了重要作用。另一方面，按照年初制发的全年工作要点流程图，让大家做到工作上“一年早知道”，对各自全年的工作，目标任务清楚，措施、时限明确，增强了工作的实效性。

5、加强信息宣传工作，努力营造政协履行职能的良好社会氛围。一年来，工委切实加强了信息宣传工作，工委机关《政协工作》全年出刊110多期，及时刊发了工委开展各项工作的情况。《贵州政协报》、《毕节日报》、毕节电视台记者采写反映工委的稿件及《贵州政协报》毕节记者站采写刊发的稿件达100多件（次），此外，记者站还积极向国家级媒体报送政协开展工作的有关报道，全国政协办公厅网站、人民网“中国共产党新闻”和《人民政协报》等媒体刊发了记者站采写的稿件，较好地展现了全区政协工作的新面貌。

一年来，政协地区工委各项工作取得了新的进展，圆满完成了各项工作目标任务，为促进毕节试验区经济社会又好又快地发展、构建“和谐毕节”作出了应有的贡献。这些成绩的取得，是省政协和地委高度重视、正确领导的结果，是工委党组加强领导、周密部署、精心安排的结果，是全区地、县（市）政协和广大政协委员共同努力的结果，是各级政府和社会各方面大力支持的结果。在此，我代表政协地区工委，向所有重视、关心、支持政协工作的同志们、

朋友们，向全体政协委员和社会各界人士致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！

认真总结一年来的工作，对于进一步推动我区政协事业的发展十分必要，在工作实践中，我们有几点体会。

（一）党委重视是关键

只有党委重视、关心、支持政协依照《政协章程》独立负责、协调一致地开展工作，政协才能更加富有成效地履行职能。只要各级党委进一步加强对政协工作的领导，多给政协出题目、交任务，积极支持政协工作，主动接受政协的民主监督，充分发挥政协的作用，就会形成全社会支持、关心政协开展工作，促进政协履行职能的良好局面。

（二）政协主动是基础

政协要主动争取党委的领导和政府的支持，凡重大问题政协党组都要主动向党委请示、汇报，把开展工作中遇到的新情况、新问题及时向党委汇报，争取党委的重视和政府的支持，请求帮助解决工作中的实际问题，使政协工作进一步得到党委的重视和政府的支持。要通过开展好视察、调研、提案、反映社情民意及协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心等工作，认真地为党委、政府科学、民主决策建言献策，做到参政参到关键处，议政议到点子上，体现政协应有的价值。

（三）宣传到位是平台

政协要主动协调各级各部门，大力宣传人民政协的性质、地位、作用，把人民政协理论列入各级党校、行政学院的教学计划。要进一步加强信息宣传工作和队伍建设，通过各种媒体反映政协履行职能的成效和政协委员履行职能的风采，全面地宣传和展现政协工作的新面貌，让更多人了解政协工作，形成全社会支持政协工作，关心政协工作的良好社会氛围。

（四）制度建设是保证

政协只有认真落实促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强机关建设“四位一体”的总体要求，不断加强自身建设，从见实效、出成果的角度出发，建立健全各项规章制度，切实做到用制度管人管事，不断推进政协工作制度化、规范化、程序化，才能在工作中与时俱进、求实创新、积极主动，促进各项工作的开展。

这些体会，是广大政协委员、各级政协组织、政协工作者辛勤工作的成果和集体智慧的汇集，需要不断丰富完善，以推动全区政协工作不断向前发展。

总结过去一年的工作，我们也清醒地看到工作中存在的不足，主要是：认真按照中央《意见》和省委《实施意见》、地委《意见》要求，进一步落实好政协履行职能的制度化、规范化、程序化方面做得不够；充分发挥政协委员的主体作用和民主党派、无党派人士在政协组织中作用及拓展履职渠道，促进成果的转化和反馈上有差距；进一步加强机关自身建设上还需努力等，这些问题都需要在今后的工作中不断改进。

二、2007年主要任务

2007年，是党的十七大和省的第十次党代会召开之年，也是我区继续实施“十一五”规划的重要一年。新的形势、新的任务，对政协工作提出了新的更高的要求。根据全国和全省“两会”精神以及地区经济工作会议提出的任务，政协地区工委工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以学习贯彻中共中央《意见》为主线，以服务和谐社会建设为己任，认真贯彻中共十六届六中全会精神，切实按照省委、地委关于加强人民政协工作的意见，牢牢把握团结和民主两大主题，充分履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进毕节试验区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

一、进一步加强学习，努力提高政协工委委员和机关干部的思想政治理论水平

要继续把学习贯彻中央的《意见》和省委的《实施意见》、地委的《意见》作为推动各项工作的重要任务，摆在突出位置，切实抓紧抓好抓实。通过学习进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，坚持和维护中国共产党的领导，做到思想上同心、目标上同向、工作上同步，自觉用马克思主义中国化的最新理论成果指导新的实践，把思想和行动统一到中央、省委和地委的要求上来。把学习贯彻中央《意见》、省委《实施意见》和地委《意见》精神与学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党和国家的各项方针、政策结合起来，努力提高政协委员和政协机关干部职工的思想政治理论水平。

1、认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，深入学习党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，学习党的十七大和中央经济工作会议精神。

2、抓好对党和国家的各项方针、政策的学习，重点抓好全国“两会”、全省“两会”、省第十次党代会、省经济工作会议精神和地区经济工作会议精神的学习。

3、抓好党的统战理论、人民政协理论的学习，重点抓好对中央两个五号文件、省委的实施意见和地委意见的学习，年内召开以贯彻落实中央两个五号文件为主题的全区政协理论研讨会，切实提高政协委员和政协工作者的理论水平。

4、加强现代科技知识、经济管理知识和法律法规的学习，不断拓宽和更新政协委员和政协工作者的知识结构，努力提高政协委员和政协工作者的整体素质。

二、立足促进科学发展，努力提高人民政协履行职能的能力

要坚持以科学发展观为指导，把促进发展作为履行职能的第一要务，从科学发展的角度审视履行职能的各项工作，把科学发展观贯穿在工作实践中，通过开展调研、视察、提案、反映社情民意、民主评议等活动，坚持在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督，积极配合省政协做好贯彻落实《省政协关于充分发挥政协组织在毕节试验区建设中作用的意见》，努力推动全区经济社会的科学发展。

1、要围绕贯彻实施《毕节地区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，立足于我区欠发达、欠开发，发展不平衡，发展质量不高的实际，按照全区经济工作会议要求，精心选择带有综合性、全局性、前瞻性的重大问题，以各专门委员会为依托，与参加人民政协的各党派团体、各界人士加强协作，开展重点课题的专题调研。鼓励政协委员深入基层、联系群众，适时组织专题协商，尽心谋发展之道，尽力献务实之策，向地委、行署提出有价值的意见建议，为顺利实现2007年全区经济社会发展的主要目标作出应有的贡献。

2、要充分发挥政协各专委会作用，紧紧围绕地委、行署中心工作，选择人民群众关心、党政部门关注的10个调研课题，组织专题调研，积极向地委行署提出建设性的意见和建议。

3、要抓好提案工作。认真贯彻《政协毕节地区工委提案工作规则》，把提案工作作为政协一项十分重要的工作来抓，进一步提高提案工作的整体质量。一要提高提案质量。加强调查研究，促进提案由数量型向质量数量型转变。每位工委委员至少完成一件质量较高的提案，努力为毕节试验区和人民政协事业的发展建言献策。二要提高办理质量。提高提案督办运作层次，加大提案督办力度，促进提案工作由办理型向落实型转变。三要提高服务质量。积极创新服务方式，通过沟通协调、专题座谈、上门走访、邀请提案者参与督办以及宣传报道办理成效等方式，推进提案工作由交办型向服务型转变。

4、搞好委员的视察。9月份，认真组织好全国政协、省政协驻毕节地区委员和地区政协工委委员的视察，并形成视察报告，向省政协和地委报告。

5、要扩大民主监督的渠道，积极探索政协民主监督的有效途径。继续巩固和发展民主评议教育、卫生系统政风行风成果的同时，围绕贯彻落实全区经济工作会议精神，按照《政协对事业单位实施监督办法（试行）》的要求，积极探索对地区有关部门的民主监督形式，推动地区有关部门转变作风，改进工作，提高效率。

6、召开两次工委主任与工委委员约谈会议，认真听取工委委员的意见和建议，不断改进政协工作。

7、10月份组织一次行署专员与工委委员座谈会，针对毕节试验区经济、社会发展中的重大问题，提出意见和建议。

8、加强与地委、行署有关部门的联系，认真做好为委员履行职能的服务工作。

三、牢牢把握团结和民主两大主题，努力为构建社会主义和谐社会服务

要认真贯彻中共十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和省委九届九次全会通过的《大力构建“和谐贵州”的若干意见》精神，自觉把政协工作同构建“和谐毕节”的伟大实践紧密联系起来，努力在促进发展，促进大团结大联合，促进民主政治建设、建设和谐文化、密切同人民群众关系方面发挥作用，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，为构建“和谐毕节”创造稳定、和谐、有序的社会环境作出应有的贡献。

1、要牢固树立和谐理念，自觉承担起为构建和谐社会服务的历史任务，积极参与构建社会主义和谐社会实践，努力探索政协为构建和谐社会建设服务的途径和方法。

2、要坚持大团结、大联合的原则，积极采取各种有效形式，切实搞好各民主党派和各族各界人士的合作共事，最广泛最充分地调动一切积极因素，为毕节试验区经济社会发展献计出力。

3、要抓好反映社情民意工作，多形式多渠道收集和反映社情民意，畅通多种渠道，拓展信息来源，健全和完善社情民意信息征集、整理、传递、催办、反馈等一整套运作机制，及时准确地反映社会各界和人民群众最关心、最直接、最现实的问题，并促进问题的妥善解决，推动和谐社会建设。同时，要做好政协委员和人民群众来信来访工作。

4、要发挥人民政协的优势和有利条件，积极协助地委和行署处理新形势下的人民内部矛盾，做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，营造良好的人际环境，保持良好的社会秩序，切实维护社会稳定，努力为构建“和谐毕节”多作贡献。

5、要做好文史资料的征集工作，致力建立以文教委为主导，以社会各界有识之士为基础的政协文史工作网络。加强与有关部门的协作和有关人士的联系联络，年内编辑出版《黔西北苗族百年实录》，完成仡佬族、布依族百年实录的审稿工作。

四、求实创新，加强对县（市）政协工作的联系和指导

要重视对政协工作经验的总结和继承，在保持和发扬政协的好传统、好作风、好做法的同时，积极探索、大胆实践，使全区政协工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。

1、要加强对各县（市）政协工作的联系和指导，认真总结、交流各县（市）政协工作经验，推动全区政协工作的开展。工委领导每年要深入到所联系的县（市）政协指导工作2次以上。加强省、地、县（市）政协专委会的工作联系，及时总结交流各县（市）政协履行职能的经验，及时推广那些比较成熟又具有普遍意义的做法，使全区政协工作不断取得新的进展。

2、继续做好工委各专委会（处、室）与县（市）政协各专委会（室）的联系与指导工作。开好每季度一次的政协工委全体委员会议，邀请省政协驻毕节城区的委员和县（市）政协主席列席。

3、要结合贯彻落实地委《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的实施意见》和《关于加强全区人民政协工作的意见》，工委领导要深入2—3个乡镇（办事处）调研乡镇（办事处）政协工作和县（市）政协委员活动的情况。充分发挥好驻乡、镇（办事处）政协委员在构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村中的作用。

4、要与地委组织部和地委党校密切配合，抓好新进县（市）政协领导班子成员的培训工作。

五、广泛开展社会联谊活动

要高举大团结、大联合的旗帜，积极发挥政协联系面广、包容性强的优势，扩大对外交往，积极宣传试验区经济社会发展取得的成绩和政协开展工作的经验。

1、做好参加川、滇、黔、赣四省十七地州市政协联席会议、红军长征沿线市州地政协联谊会议和省内九市、州、地政协联系会议等的准备工作，互通信息，加强合作。

2、搞好与省内外市、州、地政协的联谊活动，尤其要加强与深圳市政协的联系与交流，积极组织地、县（市）政协领导和工委委员到深圳等先进发达地区考察培训，学习他们的经验，拓宽视野，更新观念，进一步提升履行职能的水平。

3、做好外省、市（区）政协来我区参观考察的接待工作。

六、做好智力支边和扶贫工作

要充分发挥政协在智力支边扶贫开发工作中的优势，利用好各民主党派中央、省委和全国工商联、省工商联对口帮扶全区各县（市）的优势，积极引进项目、资金、技术、人才，努力为全区经济社会发展多办好事、实事。

1、继续依托各民主党派中央（省委）、全国（省）工商联力量，为智力支边扶贫工作做出新贡献。积极主动与各民主党派中央（省委）和全国（省）工商联联系，帮助引进促进贫困地区经济社会发展的有关项目。做好各民主党派中央（省委）和各级工商联到毕节支边帮扶活动的协调服务工作。

2、配合相关部门抓好医卫、农村实用技术和乡土人才培训工作。年内配合有关县（市）举办1至2期农村实用技术培训班。

3、抓好扶贫联系点和新农村建设示范点工作，切实为贫困群众办实事、办好事。一是继续抓好大方县绿塘乡六个一类村、一个二类村的整村推进和巩固工作，着力在科技兴农上下功夫；二是继续做好绿塘乡申报项目的协调工作，力争能立项的都立项，以项目支撑发展；三是组织安排好对生产生活暂时遇到困难的贫困群众的救助工作，把党和政府的关怀和温暖送到贫困群众家中；四是做好黄泥塘镇黄泥村新农村建设联系示范点工作，协调有关部门落实今年的项目和资金。

七、完成省政协和地委安排的各项工作

要积极争取省政协、地委的领导，主动请示汇报工作，积极争取行署及有关部门的支持配合，为开创政协工作新局面创造良好环境。

1、进一步配合省政协做好贯彻落实《关于充分发挥政协组织在毕节试验区建设中作用的意见》的工作。完成好省政协要求工委配合调研、收集信息等工作和交办的各项任务。

2、认真完成地委交办的工作任务，配合地委做好召开全区政协工作会议的准备工作。

八、切实加强自身建设，努力推动政协机关工作的“三化”建设

要全面加强工委机关的制度建设，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装干部职工头脑，努力建设学习型、服务型、创新型、效能型、和谐型的政协机关。建设一支高素质的干部职工队伍，使政协机关干部职工更好适应新形势新任务的要求，与时俱进，开拓创新，切实履行好职能，完成各项工作任务。

1、要依据《宪法》和《政协章程》的规定，进一步加强政协机关的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，不断提高自身素质和履行职能的水平。要把机关建设作为自身建设的中心环节，按照高标准、高质量、高效率的要求，不断推进工委机关工作的制度化、规范化和程序化。

2、要充分发挥委员的主体作用，积极创造条件，拓宽委员知情出力渠道，激励委员踊跃参政议政。加强委员动态管理，继续在委员中开展“五个一”活动，逐步健全和完善“五个一”活动成果转换机制，不断提高委员建言献策和参政议政水平。

3、切实加强政协宣传工作。加强与省政协报和区内各新闻媒体的联系和沟通，加大对我区政协重要会议、活动及委员先进事迹的宣传报道力度。支持《贵州政协报》毕节记者站开展好工作，继续办好《政协工作》和《政协毕节地区工委》网站，增加信息量，增强时效性，扩大政协工作的宣传面和社会影响力。协调有关部门把人民政协理论纳入干部培训内容。

4、进一步发挥政协工委机关党组织和党员先锋模范作用，切实抓好队伍建设，努力建设一支“政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练”的机关干部队伍。要认真做好工委机关离退休干部的服务工作，确保“两个”待遇的落实。要进一步关心政协机关干部职工的学习、工作和生活，努力构建和谐机关。

各位委员、同志们：

新世纪、新阶段为人民政协履行职能提供了更加广阔的舞台，新形势、新任务为人民政协发挥作用提出了更高的要求，人民政协责任重大，使命光荣，前景广阔，大有作为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在省政协和地委的领导下，在行署和有关部门的大力支持、配合下，振奋精神、同心同德，群策群力，务实开拓，为构建“和谐毕节”作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十七大和省第十次党代会的胜利召开！