省政协毕节地区工委主任吕开邦

    省政协毕节地区工委近年来，特别是近两年来，在省政协和中共毕节地委的领导下，在毕节地区行署及有关部门的支持配合下，坚持 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕地委、行署的中心工作和全区改革、发展、稳定大局，团结全区各级政协委员和各族各界人士，努力提高履行职能的能力和水平，各项工作取得了新进展，为推动毕节“开发扶贫、生态建设”试验区经济社会发展发挥了积极作用。
一、主要作法和成效
    （一）认真抓好学习，夯实履职基础
政协毕节地区工委近年来，把抓好抓实政协机关、政协委员的学习作为夯实履行职能基础的一件大事，坚持利用各种会议形式，及时认真学习贯彻中央、省委的有关会议、文件精神，学习时事政治，学习法律法规、市场经济理论等内容，努力夯实履职基础。
    中共中央颁发《关于加强人民政协工作的意见》和省委颁发《关于加强人民政协工作的实施意见》后，政协毕节地区工委把学习贯彻这两个5号文件作为一件大事，及时出台了学习贯彻文件精神的《工作方案》，就如何学习贯彻文件精神，运用文件精神指导政协工作实践作出了细致的安排，努力做到学有所悟、学有所得。
    一是组织学习交流。政协工委党组中心学习组成员、机关干部职工和政协委员都分别认真学习讨论，撰写学习心得、交流学习体会，并出专刊、推荐优秀文章到报刊发表。
    二是开展专题讲座。工委主要领导到地委党校，向200多名学员进行专题辅导，就人民政协历史进程、工作方式、程序和文件的主要精神及亮点进行宣讲，宣传效果比较好。
    三是对各部门领导进行辅导。配合地委邀请省社会主义学院原副院长王守君到毕节进行专题辅导，地区几大班子领导、地直各工作部门、副县级以上企事业单位负责人及毕节地、市政协、统战部领导班子成员200多人聆听了讲座。
四是运用多媒体培训。将全国政协副秘书长卞晋平在省政协学习《意见》的专题辅导报告录像光盘复制分发全区各县（市）政协，分别组织地工委委员、县（市）政协机关干部及部分委员集中收看。
    五是出台《意见》。工委党组结合地区实际，代地委起草了《中共毕节地委关于加强全区政协工作的意见》，并经地委委员会议讨论通过后印发，工委主要领导在地委学习两个5号文件专题会议上作辅导发言。
六是加强宣传工作。制定了《进一步加强政协宣传工作的意见》，邀请有关媒体及时、持续报道全区学习贯彻两个5号文件精神和政协履职的新情况、新进展。
（二）紧紧围绕中心，切实履行职能
    通过加强学习，我们进一步明确了工作目标和任务，以饱满的热情投入到人民政协的各项活动中。
    一是认真组织视察活动。近年来，我们结合毕节试验区区情，开展了全区生态畜牧业、煤电开发、农民增收视察活动，提出的有关“煤炭开发滞后于电厂建设应引起高度重视”、“重视农民隐形负担”等意见建议引起地委、行署的重视，一些建议在决策时被采纳吸收。
    二是积极开展调研工作。近年来我们围绕农业产业化经营重点龙头企业建设、非公经济发展投资环境、城市居民最低生活保障、机关临时用工社会养老保险、村级财务管理等课题进行了专题调研。特别是2005年开展的13项专题调研，行署专员率地直10多个工作部门与委员座谈时给予了高度评价，许多建议在制定地区十一五规划和决策时被采纳吸收。今年的10个调研课题，已基本结束，正准备与行署专员座谈。
    三是认真抓好提案工作。省政协2005年底修改《提案工作条例》，赋予政协地区工委委员和专委会提案权后，我们在今年年初及时制定了《提案工作规则》，提交工委委员会议审议通过，并报经地委办公会议研究同意后，由地委办、行署办行文下发，工委委员加强调查研究，认真提交提案，工委加强提案督办力度，行署及其工作部门认真办理，委员和群众比较满意。
    四是积极反映社情民意。我们通过印送《社情民意》、《政协工作》积极向省政协和地委、行署反映社情民意，促成了一些问题的解决，如反映毕节地区农村农民生产生活用煤困难问题，引起上级和有关部门高度重视，使毕节地区在解决这一难点问题上有了新的突破。关于非公经济投资环境差亟待进行整治的建议，地委、行署于2005年9月至12月在全区部署开展了专项治理工作，并取得了明显效果。
    五是拓展民主监督渠道。在今年的第一次工委委员会议上，我们首次听取、讨论了“一署两院”和地区发改局、财政局工作情况通报，行署领导及有关部门负责人认真听取委员们的意见和建议。经地委领导同意，在今年民主评议行署工作部门政风行风工作中，形成了以政协牵头，纪委、监察、纠风办配合，部门参与的工作格局，加大了政协民主监督的力度。近两年来，地区公安局、工商局、烟草局（公司）等部门还主动到政协汇报工作情况和征求意见、建议，政协的地位、作用、影响日益彰显。
    六是其他各项工作全面推进。在智力支边扶贫工作方面，加强与各民主党派中央、省委、全国工商联和省工商联的联系，认真做好协调、服务工作，除大型建设项目外，每年引进扶贫项目资金1千万元以上，并开展了大量的智力帮扶工作。在文史资料工作方面，完成了全区各县（市）旅游文史系列丛书，并收集整理出版了大量文史资料。特别是在去年和今年，全区地、县（市）政协在当地党委、政府的重视、支持、配合下，投入资金近百万元，除完成全国政协、省政协安排的苗族、布依族、仡佬族三个《百年实录》地区征编工作外，地区和各县（市）政协的三个《百年实录》正在陆续出版发行。此外，我们在今年4月举办了有全省各市、州、地政协参加的树立和落实科学发展观理论研讨会，效果较好。
（三）建立健全制度，强化自身建设
    2005年以来，我们加强了对工委委员的服务和管理工作，竭力为发挥委员主体作用搭建平台，不断推进政协工作的制度化、规范化、程序化。
    一是扎实开展“五个一”活动，增强委员履职的自觉性。我们在工委委员中开展了“五个一”活动（即每年撰写一篇学习人民政协理论的心得，撰写一份调查报告、提交一件提案或建议、反映一条社情民意、为群众办一件好事实事），使委员们进一步增强荣誉感、使命感和责任感，通过活动不断提高了自身履职的能力和水平，树立了委员的良好社会形象。
    二是制定和完善规章制度，用制度管人管事。近两年来，我们结合自身工作实际，着力建立健全政协机关各项规章制度，先后出台了《党组中心学习组学习制度》、《行政后勤管理制度》、《车辆管理制度》、《政协机关干部职工考勤考核制度》、《有关会议请假制度》以及《充分发挥政协工委委员主体作用的意见》、《进一步加强政协宣传工作的意见》等10多个规章制度，切实做到了有章可循，把用制度管人管事落到实处。
    三是加强干部队伍建设，激活干部工作热情。在地委、行署的领导和支持下，工委工作更加务实有序，今年地委、行署还将各县（市）政协工作列入县（市）委、政府的目标考核。同时，工委还加强了政协机关干部的提拔使用、培训力度，两年来经工委党组推荐按程序报地委研究共提拔使用了4名正、副处级干部，工委党组研究提拔4名科级干部，派出干部30余人次到北大、清华、深圳、成都等地培训、考察学习，极大地调动政协机关干部的工作热情。我们还于今年上半年与老干局联合组织工委机关11名离退休老干部到延安等地考察学习，反映很好。
    四是转变作风深入基层，指导县（市）政协工作。为整体推进全区政协工作，我们加强了对县（市）政协工作的指导力度，从2005年起，建立了工委领导联系县（市）政协工作的制度，工委领导经常深入所联系的县（市）政协，了解、总结、推广工作经验，帮助协调解决县（市）政协在实际工作中遇到的新问题，还深入到部分乡镇政协联络组调研和指导工作。
    五是围绕党政中心工作，抓好政协联系点工作。根据地委安排，我们负责帮扶全省重点一类贫困乡--大方县绿塘乡。工委领导多次深入该乡调研、指导工作，组织人员对绿塘乡经济社会发展情况进行调研，有针对性开展帮扶活动，协调地、县有关部门落实20多个项目，累计投入项目资金近400万元，改善了基础设施建设，并引进脱毒马铃薯和杂交玉米良种，实现人均增粮200斤，增钱200元。今年地委又将大方县黄泥塘镇黄泥村确定为工委主要领导和工委机关建设社会主义新农村联系试点村，工委主要领导多次到点上调研，并协调有关部门落实了一些项目，目前，试点工作正有条不紊地进行，起步良好。
    六是加强信息宣传工作，营造履职社会氛围。近两年来，政协毕节地区工委进一步加强信息宣传工作，经省政协办公厅和省新闻出版局批准，成立了《贵州政协报》毕节记者站，记者站每年在当地媒体和《贵州政协报》上刊发宣传毕节地区政协工作的稿件都在100件以上，一些稿件还被《人民政协报》、全国政协办公厅网站、人民网“中国共产党新闻”等采用，较好地宣传和展现了全区政协工作的新面貌。
    七是认真做好全国政协、省政协和地委交办的其它工作。我们同各县（市）政协一起，积极配合全国政协、各民主党派中央、全国工商联及省政协到我区开展调研、视察和帮扶活动，认真及时提供相关资料，搞好服务和接待工作。同时，我们除了认真抓好政协工委机关党员先进性教育活动外，政协工委党员领导还主动抓好地委安排的村级先进性教育活动联系点工作，有两位领导被抽派对全区党员先进性教育活动进行督查、指导。我们还配合有关部门认真做好信访接待和维护稳定的工作，并根据地委、行署的中心工作，就粮烟生产、计划生育、“整脏治乱”、社会治安、禁毒等方面工作进行督查和指导。
二、几点体会
    通过认真总结近两年来的工作，我们有几点体会。
    一是党委重视是关键。只有党委重视、关心和政府的大力支持，政协才能更加富有成效地履行职能。只要各级党委进一步加强对政协工作的领导，重视支持政协工作，接受政协的民主监督，就会形成全社会关心、支持政协开展工作，促进政协履行职能的良好局面。
    二是政协主动是基础。政协要在党委、政府的领导和支持下，通过做好视察、调研、反映社情民意、协调关系、化解矛盾、凝聚人心等工作，认真为党委、政府科学、民主决策建言献策，做到参政参到关键处，议政议到点子上，才能真正体现政协的价值。政协要积极主动地开展工作，做到有为，才能得到党委的重视和政府的支持，政协履行职能的力度和效果才会更好。
    三是宣传到位是平台。政协只有主动协调各级各部门，大力宣传人民政协的性质、地位、作用，通过各种媒体反映政协履行职能的成效和政协委员履行职能的风采，让更多人了解政协工作，才能形成全社会关心政协工作，支持政协工作的良好社会氛围。
    四是制度建设是保证。政协只有不断加强机关自身建设，从见实效、出成果的角度出发，建立健全各项规章制度，用制度管人管事，才能使政协工作制度化、规范化、程序化，促进各项工作的开展。

    政协毕节地区工委在积极为毕节试验区经济社会发展建言献策方面虽然取得了一定成绩，但与其他市、州、地政协相比，还有很大差距。在今后的工作中，我们将继续深入持久地学习好、贯彻好、落实好中央《意见》和省委《实施意见》，借鉴外市、州、地政协的好经验，不断开拓创新，认真履行职能，扎实开展工作，为进一步推动毕节试验区经济社会的发展作出新的贡献。